新海南客户端、南海网、南方都市报12月23日报道(记者田春雨)就业创业一直是社会关注的焦点。近日，海南发布《海南省创业担保贷款管理办法（试行）》(以下简称《办法》)，帮助企业家和小微企业渡过难关，支持创业，稳定和促进就业。12月23日，记者从海南省新闻办召开的新闻发布会上了解到，《办法》年共提出九章三十四条措施，适度突破现行政策，加大对重点群体和小微企业的支持力度，对创业担保贷款贴息政策的支持范围、准入门槛、展期要求、利率和利息分担、申请程序等方面进行了完善和创新。
在新闻发布会上。记者田春雨摄
个人贷款额度最高30万元 小微企业最高300万元
《办法》最有意思的是放宽小微企业贴息条件，提高贴息贷款额度。在国家现行政策基础上，进一步放宽小微企业申请创业担保贴息贷款的条件，将创业担保贴息贷款的个人贷款额度提高到最高。不超过30万元；小微企业最高额度不超过300万元。
《办法》还下调了个人贴息贷款利率上限，允许根据市场报价利率进行适当调整，但最高贷款利率不应超过LPR 250BP。具体贷款利率由经办银行根据借款人经营状况和信用状况与借款人协商确定。同时财政部门按规定给予贴息，贴息资金由中央、省、市、县政府按53360:2的比例分担；超过中央规定的贷款利息补贴，由省级财政和市县财政按原6:4的比例共同承担。
此外，《办法》完善担保机制，鼓励有条件的市县向市场化运作的担保公司移交担保资金，探索以信贷方式发放创业贷款，逐步减少和取消反担保，如新发放的10万元以下个人创业担保贷款，以及国家创业孵化示范基地或信用社区(村)推荐的创业项目，取消反担保要求。
并在银行和政府之间建立合理的薪酬风险分担机制和贷款激励机制。业务担保贴息贷款发生代偿时，担保基金承担代偿金额的80%，经办银行承担代偿金额的20%。同时实行增加名额的奖励机制，奖励和补充资金由中央、省、市、县政府按5:2的比例共同承担。
超出中央政策规定的部分贴息资金由地方财政全额负担
那么，与国家现行政策相比，海南省新出台的贷款额度有哪些变化，给创业者和小微企业带来了哪些“政策红利”？
海南省财政厅副厅长阳萌表示，主要有两个变化。一是《办法》将个人创业担保贷款利息补贴额度由中央设定的20万元提高到30万元；同时，对符合条件的合伙创业或组织共同创业的个人创业担保贷款借款人，贷款额度最高可提高10%。
除了增加贷款额度，海南还降低了小微企业申请贷款的门槛：现行中央政策规定，贷款申请时间一年内，新招聘的符合创业担保贷款申请条件的人员达到企业现有员工。员工人数占15%(100人以上占8%)；但海南将贷款申请时间由1年延长至2年，符合条件的人员比例由15%降至10%(超过100人的进一步降至5%)。这将大大扩大小微企业的收益，有助于解决小微企业的融资难问题
4026120" mention-index="0">海南省人力资源和社会保障厅副厅长李璟表示，此《办法》的颁布实施将会有效保护和激发市场主体活力，帮扶海南省更多的经济实体渡过难关，切实减轻创业者和用人单位负担、扩大有效就业，通过稳住“创业盘”来促进“就业盘”稳定，为海南自贸港建设经济发展积蓄新动能，营造良好营商环境。热点问题
1、在创业群体方面，申请个人创业担保贷款要具备哪些条件？
根据《办法》规定，在法定劳动年龄内且属于重点就业群体的10类个人创业者，可以申请创业担保贷款，具体包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校及中职院校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、农村自主创业农民、网络商户、建档立卡贫困人口，以及《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（财金〔2020〕21号）中规定的在2020年12月31日前新发放贷款应增加的支持群体。其中，上述群体中的女性创业者，纳入重点支持对象范围。同时，按照海南省《百万人才进海南行动计划（2018-2025年）》相关资格条件引进的人才同等享受创业担保贷款政策。
其次，上述人员申请创业担保贷款还应具备两个条件：一是有具体经营项目；二是除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、作为创业者或小微企业，办理创业担保贷款流程上有哪些变化？
申请人可以在创业项目所在地的经办银行申请贷款。
办理流程简化：实行经办银行受理和反馈、相关部门内部审核的“一站式”服务模式，在材料审核方面，实行人社部门审核借款人资格、担保机构调查、金融机构贷前调查“多审合一”，避免申请人重复提交材料；
办理时限压缩：明确各经办机构办理时限，进一步缩短贷款审批时间，加快贷款发放进度。担保机构提供担保后，经办银行原则上在5个工作日内放款，如确需办理反担保、抵押等手续的可适当延长。对不符合条件的，应在5个工作日内通知申请人并说明原因，一次性告知需补充完善的手续和资料。
担保变化：对新发放的10万元以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目等5类情况，取消反担保要求。
3、创业担保贷款期限是多长时间，贷款利率是多少呢？
关于贷款期限，各经办银行向个人发放的创业担保贷款期限最长不超过3年，向小微企业发放的创业担保贷款，贷款期限最长不超过2年。对贷款信用良好、带动就业能力强的借款个人、合伙创业者和小微企业，在贷款结清后可继续提供创业担保贷款，但累计次数不得超过3次。
关于贷款利率，举例子说明。假设一名返乡创业人员想申请一笔3年期的创业担保贷款，首先要看他的创业项目所在地是哪个市县的，如果他是在五指山、临高、白沙、琼中、保亭这五个市县中的一个，那么他的贷款利率最高不超过LPR+250BP，如果在其他市县，贷款利率最高不超过LPR+150BP。这个LPR也就是贷款市场报价利率。目前人民银行在每个月20号会授权全国银行间拆借中心公布一个1年期和5年期以上两个利率品种。比如，2020年12月21日贷款市场报价利率：一年期LPR为3.85%，5年期以上就是4.65%；那么像这种3年期的贷款，介于1年期和5年期（含）之间的LPR，可以由借款人和银行双方协商参照，到底是按3.85%，还是4.65%来确定。
举例来讲，比如在海口申请，贷款利率可以有两种，一个是不超过1.5%+3.85%，也就是5.35%；另外一个就是不超过1.5%+4.65%，也就是不超过6.15%。
