市场化+特色化+专业化 激活创新创业一池春水
——唐山高新区推动创新创业发展的实践探索
河北新闻网(宋海娟)拥有高新技术企业237家，科技型中小企业902家，市级以上科技创新平台120家，市级以上创新创业载体42家，均居全市第一，尤其是高新技术企业。从2016年的52家到2020年的237家，四年翻了两番，唐山高新区(以下简称“高新区”)投降了，这份成绩单背后是改革路径——，系统地打破了招商引资、政策服务、企业发展的痛点。通过市场化投资、特色化服务、专业化运营，激活了一池创新创业的泉水。
市场化招商：
聚焦“难点”，在思想上“转弯子”，跑出招商引资加速度
招商引资是经济工作的生命线。实现高质量发展，招商引资是最根本的出发点。然而，面对信息快速膨胀、新思路层出不穷、招商竞争日益激烈的新形势，高新区也面临着有效项目信息不足、投资实力不足、被动零星投资、海外投资成本低等问题。对此，高新区党工委、管委会一批人正视问题，在原有部门、产业链、业务招商的基础上，进一步解放思想、打破常规、走市场化道路，撬动国内知名专业运营商浙江彩根科技产业发展有限公司(以下简称彩根公司)推动招商引资。
彩根公司在中国20多个城市布局了30多个线下基地，在美国硅谷、英国伦敦、德国科隆等全球创新资源丰富地区建立了合作渠道。一个基地连成一个网络，形成了彩根公司的高科技铁路网。这条创新的高速铁路网既有优质的科技创新项目，又有优秀的人才队伍，将高新区的产业发展与杭州梦想小镇、中国人工智能小镇、千灯湖创投小镇等30个基地联系起来，快速推动阿里巴巴唐山跨境电商服务中心、上海深兰科技的成立。促进了杭州天使湾、广州千灯众信投资等投资机构与高新区的合作。同时，彩根公司还针对目标投资者实施产业投资分流计划和滴灌计划，聚焦高新区机器人、高端装备、新一代信息技术等重点产业，精准出击，完成了渴望科技、贝尚智能装备有限公司等多个项目的签约.
观念和方法的创新带来效率和效果的提升。一年来，依托彩根公司全球招商布局、精准招商、持续跟进服务的优势，先后引进了北京瑞和四方科技、安米智能科技等155个项目，培育辅导了23家高新技术企业，与高新区现有招商形成了“双轮效应”，推动招商提速、向前跑。
特色化服务：
打通“堵点”，在先行先试上“找位子”，形成创新创业强磁场
服务质量在很大程度上决定了区域发展的开放性、深度和速度。因此，高新区提出“建立服务区”的概念，从打通服务企业的“堵点”开始。做事难、做事慢、跑得长、跑得来回，特别是去年以来，新冠肺炎疫情对中小企业影响明显。一方面，各级政府出台了一系列利好政策，企业也急需一场彻底的“及时雨”解渴。恢复；另一方面，企业政策准入渠道少，认知度低。即使知道了，也不知道怎么申报，成为最大的“堵点”。如何突破难题和现实？高新区先行先试，打通服务企业“最后一公里”。
建立了全市首家企业综合服务中心。企业综合服务中心是集党务、政务、商务、社会事务于一体的综合性线下服务载体，采用政府主导、市场化运作的管理模式，即高新区管委会发挥政府指导职能，彩根公司承担中心管理服务职能。在这里，坚持“一切为了企业，一切为了企业”的理念，让企业有所呼唤，有所服务。一站式推出精简快捷的服务窗口，连接工商登记、资质申报、人才认定、劳动保障、法律咨询等全面多样的服务。企业综合服务中心还与高新区行政审批中心协调，在审批大厅专门设置了企业综合服务中心绿色通道。企业综合服务中心可以协助企业办理各类审批事项，形成“审批服务”的组织架构，通过政策解读、项目路演、应用培训等各类创新服务专项活动，推动从企业注册到后续发展的全方位服务落实。
设立全市首个智慧税务微厅。高新区首先在中小企业中进行比较
中的唐山科技中心试点。智慧税务微厅集成了发票领用代开、税费申报缴费等业务的“一站式”在线办理功能，可为企业实时提供新办登记、实名采集、票种核定认证、税控设备发行等业务的“交互式”远程服务，还能根据办税人的实际需求，提供疑难业务远程视频可视化辅导服务，并且智慧税务微厅24小时“不打烊”，创业者们利用零散闲暇时间就能完成办税事项，使涉税业务由“等待办”变为“自己办”，办税缴费由“最多跑一次”变为“一次不用跑”。今后，高新区还将在创业中心、京唐智慧港等企业集中区域设立更多的智慧税务微厅。首推了“跑小二+店小二”“线上+线下”服务模式。高新区依托企业综合服务中心，在各类创新创业载体推出了“跑小二+店小二”“线上+线下”服务模式。“跑小二”服务团队，履行主动上门服务的职责，为企业送服务、送政策、解难题。特别是对新入驻企业，“跑小二”还要对其进行体检，有针对性地分类进行中小科技企业、高新技术企业、上市企业的培养、服务。对各项符合企业申报的政策，一天内上门传达，面对面提供咨询解答服务，并做好申报培训、申报材料的组织指导等。“店小二”服务团队，履行“管家式服务”，并建立“一分钟”响应机制，对入驻载体企业的事情做到一分钟内响应，1小时内处理。在上述线下工作的基础上，高新区还开发了企业综合服务网站，企业从注册成立、场地厂房到创新研发、金融服务等都能实现100%线上受理；线上服务超市，将企业的需求端与市场服务的供应端链接在一起，能为企业快速提供财税、法律、人力资源、知识产权等综合服务。综合服务网站还深化建设了“政策大脑”，各级各类政策都能一键查询，并且根据企业申报情况，由电脑自主给出政策服务建议。一站式、专窗式、上门式、精准化、全覆盖的创新服务，彻底打通服务企业“最后一公里”。
●专业化运营：
破解“痛点”，在增强活力上“动脑子”，走出工业合作化新路径
中小企业是经济发展的重要组成部分。但其本身规模小、实力不足、抗风险能力弱。特别是小型、微型企业更是有着缺少资金、缺少场地、缺少设备、缺少技术等诸多问题。高新区把中小企业的发展作为经济发展的生力军来抓，通过百川科技孵化器专业化平台运营，形成抱团发展的“合力”，创造性地走出了共享互助的“工业合作化”道路。
“工业合作化”道路，按照“三个统一”搭建“三个平台”。
“三个统一”：统一规划建设，将项目集中到百川标准厂房，统一规划、设计具有现代风格的单元格；统一物资供应，依托百川集团已有的物资供应体系，实行批量采购和统一采购，大大降低小微企业生产成本；统一管理服务，孵化器建有统一的职工餐厅和其他配套设施，实行专业物业公司统一管理，解决小微企业管理水平不高和非生产性工作缺失问题。
“三个平台”：金融服务平台，入驻企业共同使用百川集团的现行授信额度，同时，百川集团还联合金融机构，以风投、入股等多种方式提供创业资本服务，解决企业融资难题；技术支撑平台，百川集团下属的研究院以及引进的河北省机器人研究院等为所有入驻企业提供技术指导和支持；信息沟通平台，充分利用整合优势，开展项目洽谈、技术对接等沟通服务，解决企业因市场信息不灵导致发展慢、可持续不强问题。
目前，百川科技孵化器已有入驻企业79家，实现了资源共享、平台共享、技术共享、市场共享，比如，入驻企业与百川集团达成统一采购机电产品协议，仅此一项就可节约10%资金；达创科技能够在唐山发展壮大，也缘于百川集团最初100万美元的资本支持；今年以来，中科神威、合立普、威程科技3家企业合作承担了知名企业丹佛斯牵引无人驾驶改造项目；莱锐思与新禾科技联合研发的焊板焊接高度测量视觉识别系统在中车唐山公司投入使用；鹰眼智能与薏莱蒲茵就物料识和AI视觉延伸产品研发签订合作协议。
“市场化+特色化+专业化”，形成了生机勃勃的创新创业生态，让企业“引得进、留得住、发展得好”，为高新区高质量发展注入源源不断的动力源泉。
