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据统计，乌克兰就业对外国人才的吸引力越来越大。2018年，地区就业中心为外国人和无国籍人发放了7500多份劳动许可证，另有4500份许可证延期申请获得批准。目前，有1.55万名外国人持相应的劳动许可证在乌兹别克斯坦工作，其中近1000人为中华人民共和国公民。
相比之下，我们发现未来在乌兹别克斯坦工作的中国公民数量将会增加。2016年，只有359名中国人持相应的劳动许可证在乌兹别克斯坦工作。到2017年，使用新发放和批准的延期许可证的人数增加到510人，到2018年，持有人达到941人，几乎是前一年的两倍。
考虑到持许可证在乌克兰工作的中国人数量相对较少，显然他们现在无法与乌克兰公民形成任何有形的竞争。但是，哪些方面可以吸引中国人才来乌克兰工作呢？
在乌中国公民一般在那些领域工作？
大多数中国公民在外资企业工作。目前，电缆电信、油气开采、工程、地质、大地测量对中国人才的吸引力更大，他们也提供这些领域的技术咨询服务；他们中的一些人活跃在贸易、食品、农业和建筑业(通常是公路建设)；其中少数人活跃在艺术、体育、旅游、金融和保险行业。就职责而言，大多数中国公民担任董事长、经理(管理)、工程师和行业专家，都对从业人员的素质有很高的要求。因此，根据法律，支付给这些外国人的工资高于乌克兰专家支付的工资。
大多数中国人在高科技、贸易、农业和教育行业的企业工作。这说明上述行业需要吸引乌克兰具有特定专业知识和丰富经验的高素质人才。这也说明外资大多活跃在这些领域。因此，雇主也希望吸引有经验的中国人才。
在乌工作中国公民职场发展是否有较好的趋势？
由于大多数雇佣中国公民的企业都是外资企业，外籍员工的职业发展和晋升空间取决于相应雇主的利益。总的来说，除了少数例外，乌克兰立法基本上适用于外国人才，因此也可以保证受雇外国员工的职业发展和晋升空间。
与此同时，在乌克兰拥有工作许可的外国人和无国籍人士中，有一半以上希望继续在乌克兰工作，包括中国人。
中国公民如何在乌取得劳动许可证？什么情况下申请会遭到拒绝？
根据官方数据，每100家企业中仍有6家被拒绝或延长劳动许可证。其中，超过98%的拒发证照原因可能是用人单位未在规定期限内解决相关部门提交的暂缓审查申请，或者地区就业中心认为用人单位提交的聘用外籍人员申请书中载明的理由不充分。因此，获得外国人工作许可证(或延长现有许可证)的关键因素是，准备的文件应流畅并符合乌克兰法律法规。上述内容也适用于修改现有的劳动许可证。拒不颁发、换发或者修改许可证的理由消除后，用人单位可以重新提交申请许可证的材料。
中国单位破坏就业程序将面临罚款
乌克兰国家劳动局负责监督和管理遵守劳动法要求和居民就业(包括雇用外国雇员和无国籍雇员)的情况。违反相应的劳动法将承担一定的行政责任。例如，根据乌克兰《就业法》第53条第五部分，如果雇主在没有劳动许可证的情况下与外国人、无国籍人和难民签订劳动合同或其他合同，一旦被发现，将对每个雇员处以最低工资20倍的罚款。如果工作的实际情况不符合许可证申请中的描述，一旦发现，每名员工将被处以最低工资10倍的罚款。上述罚款由乌克兰国家劳动局和地方当局执行。
吸引外国劳动力的机制正在简化：乌克兰立法的最新变化
自2017年9月27日起，《就业法》《关于消除乌克兰吸引外资障碍的部分法律法规修正案》开始生效。与以前的外国雇员就业条例相比，这项修正案大大简化了外国人和无国籍人的劳动许可证的办理
流程。特别是，法规中的一项新措施是确定特殊类别的外国人（在本国企业就业的外国员工），就业方面，补充了此前法律中缺少的最低工资要求和许可证可以延长的最大期限——3年。针对外派员工的劳动许可证期限也为3年，此前没有相关规定。除此之外，申请许可证的材料也被简化了，需要提交的材料有：
1. 雇佣单位申请
2. 外国人照片
3. 护照复印件
4. 劳动合同复印件
雇佣单位不用再像以前一样提交一堆麻烦的不必要的文件，如：外国人无某种疾病的体检报告、无犯罪记录证明、学历和从业资质认证文件等。这也为乌克兰本国企业吸引所需外国人才提供了便利，简化了其办理许可证的流程。针对专门类别的外国人（IT专业人士，创造性行业人才，世界排名前100位的大学毕业生，企业创始人，企业公司债权人，外派外国专家）雇佣单位必须提交补充证明文件。
与此同时，法律规定了对本国劳动市场的保护机制，限制不属于特殊类别外国员工的许可证有效期为1年，可以按照相应既定程序延期，同时通过强制性收费保护本国劳动市场，其中所雇外国员工若在公益协会、公益组织或教育机构工作，则收取最低工资标准5倍的费用，其他领域内则需收取最低工资标准10倍的费用。许可证延期需要付费，针对劳动能力健全的人收取最低生活标准的2到6倍（最低生活标准按照2019年1月1日确定的数额计算 ，自2019年1月1日起，最低生活标准为1921格里夫纳，最低生活标准的2倍为3842格里夫纳，最低生活标准的6倍为11526格里夫纳）
接下来会怎样？
目前乌克兰的企业非常希望吸引外国的高素质人才来乌克兰就业，相应数据证实了这一点。
因此目前乌克兰政府的任务是吸引外国资本到本国的经济中，建设合资企业，尤其是在IT技术领域。同时乌克兰需要积极参与到国际合作与生产领域。很明显，如果乌克兰不发展自身的经济潜力，不全面投入到世界合作，缺少开发和引进新技术以及流动的资本，外国资本将不会进入乌克兰的经济中，与此同时，外国人才在乌克兰劳动市场的就业总数就不会增加。
必须指出，根据2018 - 2021年措施方案第25项规定，在执行乌克兰国家移民政策战略至2025年期间，计划定期审查乌克兰外国人和无国籍人士在就业制度许可领域的法律行为规范。此外，不应忘记，乌克兰还面临本国劳务移民返乌以及保护本国劳动力市场免受外国劣质劳动力侵害的问题。
目前，中国公民（包括外国人）的就业程序受到若干法规的管制，特别是《就业法》中单独就该方面进行了说明。有趣的是，并非所有外国人都需要就业许可证才能上岗，其中，长期居住在乌克兰获得难民身份的外国人、获得移民乌克兰许可的外国人、外国媒体从业人员就无需就业许可证。与此同时，乌克兰法律就无证工作的外国人将处以很高的罚款。因此，如果雇佣单位确信，所雇佣外国员工属于无需提供许可证即可上岗的类别，则雇佣单位应提供相应的证明，且随时准备好应对监督部门的检查。
在获取劳动许可证的时候，雇佣单位需要向地方就业中心（根据雇佣单位的注册地）提交资料袋，其中包括乌克兰国家内阁办公室规定格式的申请表、外国人护照首页复印件及符合相应要求的翻译公证件、外国人彩色免冠照片、外国人劳动就业合同复印件。特殊类别外国人（世界排名前100位的大学毕业生，IT专业人士，创造性行业人才，企业公司债权人，外派外国专家）需要提供附加的证明文件。
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