新华社天津12月10日电(记者李坤、李雅婷)元旦将至，天津河北河间商会副会长张振龙正忙着制定商会明年的工作计划。他说，正是天津“一制三改”改革使他的工作安排得以顺利推进。
11月21日，张振龙还在担心。商会成立大会将在四天后举行，邀请函已经发出。但是由于各种原因，商会成立的申请材料还没有准备好。“如果拿不到社会组织登记证，我们的成立大会只能叫预备会。”张振龙说。
11月22日，张振龙来到天津市政务服务中心，向窗口工作人员说明了实际情况。考虑到他们已经得到天津市工商联的认可，根据天津市正在实施的“信用承诺制”审批办法，张振龙于当天拿到了社会组织登记证书，比法定期限提前了59个工作日。
“你答应，我就批准”是天津营商环境的新变化。对无失信记录、未履行被执行人义务的申请人，如未准备好全部申请材料，只要在承诺书上签字并在60个工作日内完成材料，行政机关将当场或在承诺的审批时限内作出行政审批决定，并颁发相关证照、证书、证明和批文。
“实践中发现，企业和群众很难一次性准备好所有法定申请材料，所以我们引入了‘信用承诺制’，让‘最多跑一次’成为可能。”天津市政务服务(营商环境)办主任赵宏伟表示，他们结合实际，贯彻落实中央改革精神，逐步探索出包括信用承诺制在内的“一制三改”改革方案，促进了营商环境的优化。
记者了解到，天津市“一制三改”审批制度改革始于2018年9月，从承诺制、标准化、智能化、便民化等方面入手，出台了15个方面50条改革措施和350多条“粒化”细则。
赵宏伟认为，厘清政府治理边界，进行自我革命，是“一制三改”改革的出发点。因此，包括减项、减料、减环节、减证照、减时限在内的“五减”是改革的基础。据了解，仅在减项方面，天津市行政许可项目已从1133项减为227项，降幅达80%。
“如何最大限度地利用已保留的政务服务，是‘一制三改’改革本身的价值所在。”赵宏伟说。
为避免“一区一样”，天津实行“一套标准审批”，发布《天津市行政许可操作规程总则》，编制1565项标准化工作程序和服务指南，对115项政务服务事项启动“一表”申报，多项标准在全国推广。
此外，通过将规范的审批程序放入操作系统，可以实现政务服务的“智能化”升级。天津市开发了“政务一网通”平台，实现了所有权责清单项目和公共服务项目的网上办理。依托人工智能，天津市建成未经审批的超市50家，投入使用政务智能终端220台，实现政务自助服务的银行终端625台，未经审批事项109项。
天津德正人力资源有限公司通过滨海新区未经审批的超市收到天津市第一个未经审批的《劳务派遣经营许可证》。曾经需要十几个工作日的审批事项，几分钟就能完成。
“一制三改”改革实施以来，企业整体开工时间减少到一个工作日以内，社会投资项目从取得土地到取得施工许可证的平均时间也从去年的192天减少到现在的100天
今年以来，天津固定资产投资增长15.4%，居全国第一，市场主体增加20.2万户，增长20.8%，平均每天新增市场主体740户。
实践中，“一制三改”改革不断优化升级。
新推出的“一制三改”改革2.0版新增信用承诺办理政务服务事项634项，涉及申请材料1421份；同时推出了信用承诺审批负面清单，对权责清单和公共服务事项制定了一事项一规则的事后监管办法；伴随这一改革，信用天津建设得到广泛推进，“红黑榜”、联合奖惩、信用修复统筹推进。
