2020年，新冠肺炎疫情在全球爆发，对全球经济造成“断崖式”冲击。当前，我国疫情得到有力控制，为恢复产业、市场、经济、生活正常运行和畅通，对冲经济下行压力，党中央、国务院近期出台了一系列政策。国有企业是推动中国经济发展的基石。如何加快国有企业市场化转型，完善公司治理结构，盘活地方政府存量资源和资产？
一，当前国有企业存在的突出问题
1.激励机制不足。国有企业现有的薪酬体系过于注重公平，对效率重视不够。管理层薪酬的限制也制约了国有企业中层干部和一般员工的薪酬水平，不利于留住人才，调动干部职工的积极性。绩效考核机制不健全，人浮于事、效率低下的问题依然存在。
2.进退升降机构不到位。国有企业一般不会因为经济效益差而在经济上裁员，经济越往下走，越要求国有企业承担起稳定社会就业的责任，一般面临“人难走、干部难走、激励难到位”三大困境。国有企业在经济减员、企业高管市场化选拔管理等方面无法到位。
3.垄断企业市场化进程缓慢。在市场的压力下，竞争激烈的国有企业积极推进市场化改革，以适应市场的要求。然而，垄断和公益企业由于没有竞争压力，内部改革动力相对较弱，市场化进程缓慢。垄断地位阻碍了企业市场化运作，企业缺乏竞争压力。因此，劳动、人事和分配制度的改革进展缓慢。
二、关于加快国有企业市场化的几点建议：
1.建立动态补偿机制。根据国有企业绩效，结合全行业市场平均薪酬水平，对国有企业干部职工薪酬进行动态调整。深化国有企业负责人薪酬制度改革，尽快出台股票期权、岗位分红权、员工持股等中长期激励政策，鼓励和约束企业负责人着眼长远利益，实现企业长远发展。比如2008年中粮投资成立“我买网”。经过几轮为社会增资，“我买网”成为中粮控股的多元化股权企业。“我买网”成立以来，员工聘任、管理人员选拔、薪酬激励等内部机制均市场化运作，不纳入SASAC薪酬管理总范围。
2.建立以市场为基础的选拔和雇用经理的制度。积极拓宽职业经理人来源，推动职业经理人选拔方式多样化，大力培育职业经理人市场。目前，国内职业经理人市场还不成熟，缺乏基本的法律法规和政策环境。未来应从制度建设入手，分层次、分类别培育职业经理人市场。实行岗位管理，做到“能上能下”，市场选人、竞争成为常态，积极探索职业经理人新路子，建立高管退出机制。比如中国诚通集团，目前其总部员工有80%是被市场雇佣的，二级企业领导班子的部分成员也被公开招聘。大多数二级企业都采用了中层管理人员公开招聘和竞争的方式，市场化用工成为诚通集团集聚高层次人才的重要途径。
3.加快垄断行业市场化改革。能够引入竞争的链接应该尽快发布，形成市场竞争
4.建立健全政府投融资管理体系。建立政府投融资债务偿还机制，坚持“借、用、管、还”的原则，科学测算债务偿还能力，统筹安排债务偿还来源，合理制定债务偿还措施，有效降低债务风险。鼓励和推动国有企业以市场化方式参与政府投资项目建设。承接政府项目时，可以通过获得特许经营权、合理定价、财政补贴、用户付费等方式制定并实施资金平衡计划。形成决策规范统一、“借、用、还”的投融资闭环体系，实现投资项目独立核算、自负盈亏。(李奇龙)
来源：闽西广播电视报
