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项目经理责任制的弊端
在过去的几十年里，项目经理负责制在建筑施工管理中发挥了重要作用。在项目经理负责制下，企业赋予项目经理更大的自主权。企业拿到项目后，与项目经理签订项目责任书，授予项目经理项目实施者财产的决策权。项目经理既是决策者，也是执行者。在核心权限下放后势必会削弱企业对项目的整体管控能力，,分包项目、分配资金以及招聘材料和设备的权利被授予项目。在缺乏有效监控措施的情况下，容易滋生腐败，给企业带来经济损失和法律纠纷。从权利、责任和利益的角度来看，企业与发包人签订施工合同，对项目实施承担法律责任，但对项目实施没有实际控制权。项目经理有权控制项目实施，但不承担相应的义务和法律责任，导致权利、责任和利益严重失衡。因此，施工企业不得不重新思考项目经理负责制的适用性，寻求更适合企业发展的管理模式。
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何谓“法人管项目”
近年来，各大建筑企业积极探索提出“项目法人管理”的管理模式。“法人管项目”是以法人为项目主体责任，充分行使法人对项目的管理权。既指法人对项目的直接管理，也包括授权分支机构对项目的间接管理。该模式着重突出法人单位的市场主体、经济主体、法律主体地位，'s“企业项目管理”并不是指任何企业对项目进行管理，而是企业的各个职能环节按照标准化的程序对项目实施管理控制。“企业项目管理”下的项目经理只是代表企业管理项目，是执行者而不是决策者。项目经理要严格体现企业项目管理的要求，严格执行企业项目管理的制度和规范。
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推行“法人管项目”的核心关键点
▌1. 大力推进集约化管理
集约化管理是指从建筑企业层面对项目生产要素的统筹管理，建筑企业的生产要素管理主要体现在施工组织设计、资金调配、物资招采、设备租赁、劳务分包等方面。
施工组织设计方面，对于施工工艺复杂、技术难度大、危险性高，并且容易对项目管理产生重大影响的分部分项工程，应从企业层面组织相关业务部门对技术方案集中编制，并组织内外部专家进行评审后，由项目部按施工方案实施。未经公司批准，项目部无权自主修改施工方案。
资金调配方面，由企业法人派遣项目财务人员，通过搭建企业资金管理平台实现项目资金的对上收款和对下支付。严把资金支付关，实现以收定支、量价控制。
物资招采、设备租赁方面，大宗物资采购和大型设备租赁需由企业统一安排，对物资设备供应商实施入库管理，建立供应商筛选、评价标准和机制，建立物资采购和设备租赁合格供应商库并定期滚动更新，规定项目大宗物资采购和大型设备租赁必须从入库供应商采购。
劳务分包方面，企业严格把控劳务队伍准入、考核、结算等环节。准入环节，建立合格劳务资源库，所有劳务队伍必须从劳务资源库选择。重视劳务队伍考核，完善劳务队伍黑名单管理机制。劳务队伍结算管理上，实行集中审批、集中结算、集中支付，必须做到统一合同、统一单价、统一结算。
▌2. 不断提升标准化水平
标准化管理，就是以企业日常经营活动为对象，以获得最佳秩序和社会效益为根本目的而开展的由组织制定、发布和实施管理标准的活动。管理标准化建设是法人管项目的重要抓手，其核心是降低对人的依赖。通过制定并实施标准化管理把企业法人的管理意志融于项目管理的制度与流程中，规范项目管理行为，建立项目管理流程，实现制度管人、按章办事、科学管理。
▌3. 以信息化手段为支撑
由于建筑企业项目分散，企业法人对项目实施全方位管控难度大。因此法人管项目必须依托信息化手段，以标准化流程、制度为基础，建立信息管控系统，加强对项目部合同签订、成本预决算、工程分包分供、方案审批、物资采购、资金调配等关键性工作的审查、审批力度。利用信息化手段加强对分包、材料采购价格、设备租赁价格和数量的控制，工程量结算的控制、资金支付等成本要素的集约化管控；强化企业核算分析、绩效考核、在线实时审批、实时监控、实时预警，增强后台对项目的控制能力，规范项目各项管理行为，确保各项制度流程固化和有效落实。充分运用现代化管理理念和信息通讯技术，以确保企业法人管理层与项目管理班子沟通的及时性，从而实现企业法人对项目过程管控的有效性。信息化是实现“法人管项目”的有效工具和手段。
▌4. 建立完善企业法人管理体系和机制
实现对项目人、财、物等资源的有效管控离不开科学合理的管理体制、灵活适宜的管理机制。离不开高效运行的成本管理体系、人力资源管理体系、资金管理体系、物资设备管理体系、监督考核体系。资源的管理部门应明确、管理流程须顺畅、监控体系要完备，构建管理规范、权责明晰、精干高效的项目管理体制。在项目开工之初，统一实施项目策划，从项目部管理人员组成、营地建设、现场平面布置、施工组织安排、施工总体方案、技术管理、安全质量管理、设备物资管理、成本管理、二次经营、节能环保绿色施工到企业文化建设等方面全方位进行策划管理，充分发挥企业法人的集体力量与智慧，统一合同评审标准、统一编制责任成本预算、统一队伍选择范围、集中采购主要材料、集中调配企业资源。
参考文献
[1]王刚.“法人管项目”实施的必要性和保障措施[J].企业改革与管理,2018(01):34-35.
[2]郭斌.法人管项目理念下提升项目管控水平的探讨[J].甘肃科技,2017,33(03):40-4
本文作者吴淑斌，来自上海攀成德企业管理顾问有限公司。文章所列内容仅代表作者观点，不代表攀成德立场。
