中新网6月30日电据国家发展改革委网站消息，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部分别于2019年6月30日发布第25号令、第26号令，发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》号、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》号文，自2019年7月30日起施行。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》同时废止。
图为江苏连云港一集装箱货运码头航拍。(资料图片)中新社记者李波摄
发布实施2019年版外商投资准入负面清单，是新形势下贯彻落实党中央、国务院部署，进一步扩大对外开放的重要举措。本次负面清单修订进行了新一轮高水平开放，在服务业、制造业、矿业、农业等领域出台了新的开放措施，允许更多领域外商投资控股或独资，并在自贸试验区继续开放试点，将构建更加开放、便利、公平的投资环境，促进更广泛的全球产业链合作。
通过此次修订，负面清单进一步精简，外商投资准入负面清单项目由48项措施减少至40项，自贸试验区外商投资准入负面清单项目由45项减少至37项。主要变化：一是推动服务业扩大对外开放。在运输领域，取消国内航运代理必须由中方控制的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网必须由中方控制的限制。在文化领域，应该取消电影院和演出机构必须由中方控制的限制。在增值电信领域，将取消外资投资国内多方通信、存储转发、呼叫中心的限制。第二，放宽农业、矿业和制造业准入。在农业领域，取消了禁止外国投资开发野生动植物资源的规定。矿业方面，取消了油气勘探开发仅限于合资、合作的限制，取消了禁止外商投资勘探开采钼、锡、锑、萤石的规定。在制造业，禁止外国投资于宣纸和墨锭生产的法规被废除。三是继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。开放措施如演出经纪机构、油气勘探开发等。在2018年自贸试验区外商投资准入负面清单中，均已推至全国。本次修订，在国家开放措施的基础上，自贸试验区2019版外商投资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域的外商投资限制，继续扩大开放先行。
外商投资准入负面清单是我国实行入境前国民待遇加负面清单管理制度的基本依据。负面清单以外的外商投资，按照内外资一致的原则进行管理，给予国民待遇。各地区、各部门不得在负面清单以外的领域对外商投资设置准入限制。
