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近日，多家地方教育主管部门和高校网站发布了《教育部办公厅关于严格核查2020届高校毕业生就业数据的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》指出，当前，就业统计面临新形势，特别是随着我国新产业、新业态、新模式的快速发展，新的就业形式不断涌现。今年疫情防控过程中，一些新的职业诞生了。为适应新形势，教育部组织专家研究论证，在广泛征求各地高校意见的基础上，进一步明确了高校毕业生就业统计相关指标的含义，各地高校应在2020年及以后的毕业生就业统计中严格执行。

新的高校毕业生就业统计相关指标的最大亮点在于“自主创业”和“自由职业”方面，自主创业的范围加入了开设网店，自由职业的范围加入了互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者。

与时俱进还是放松就业要求

1999年教育部首次对高校就业率进行排名，被视为就业统计的开端。当年教育部首次对各高校一次性就业率进行排名，数据来源为就业协议。

2004年6月，教育部再次修订《毕业生就业状况统计办法》。新的统计方法将灵活就业纳入毕业生就业统计范畴。灵活就业的毕业生离校时填写《普通高校毕业生灵活就业登记表》，登记表由其所在高校备案。

根据统计方法，毕业生就业方式比较灵活，包括自主创业和自由职业。

自主创业是指创办企业(包括参与创办企业)，或成为新企业的所有者和管理者。包括个体经营和合伙经营。

自主创业是指以个体劳动为主的一类职业，如作家、自由撰稿人、翻译、中介服务工作者，以及一些艺术工作者。

相比之下，《通知》扩大了自主创业和自主创业的范围。

在自主创业方面， 《通知》 增加规定分为三种情况：

1、公司的设立(包括个体工商户)

2.在尚未注册或注册的孵化器内创业

3.电商创业，利用互联网平台从事经营活动，比如开网店

只要提供网址、网店信息截图、收入流向，都会作为审核依据。

只要依据毕业生本人签字确认的证明材料，并由校、院两级就业部门负责同志审定，即可作为审核依据。

（《通知》规定的高校毕业生就业去向界定及标准）

这样的就业统计指标实行后，或将引起争议：

一方面，伴随着新产业、新业态、新市场不断出现，传统的就业指标很难满足就业统计的需要，确实应该完善过时的统计指标，建立新型的指标体系，将共享经济、网络零工等新就业形式纳入指标。

《通知》没有对未就业的统计指标进行改变。事实上，业内早有声音呼吁重新认识“未就业”。近几年，“慢就业”现象越来越明显，这其中就包括越来越多选择“暂不就业”的学生，这类情况呈现逐年增加的趋势，必须引起足够重视。

另一方面，开设网店、互联网营销工作者、公众号博主、电子竞技工作者纳入指标，有给高校提高就业率“放水”之嫌。

首先，开网店、做自媒体、打电竞是很多大学生的业余爱好或兼职，不仅门槛低，而且难以靠这些工作维持稳定收入。

其次，这些新就业形式缺乏准确界定。是只需注册了网店并有了收入流水就可算作就业？如果如此，注册网店并不需要门槛，通过刷单也可轻松实现收入流水，但毕业生并不能因此谋生。再比如，《通知》并未明确互联网营销工作者的具体含义，那么朋友圈微商、刷单灰产从业者是否也属于此列？

再次，高校审核依据较为简单。对自由职业的审核只是依据毕业生本人签字确认的证明材料，并由校、院两级就业部门负责同志审定，对于证明材料的内容应该如何没有明确规定。

如此一来，扩大的灵活就业范围有可能让高校制造虚假就业“钻了空子”。

事实上，2004年修订毕业生就业状况统计办法后，还是不断出现就业数据“造假”的问题，社会公众对就业统计结果的认可度越来越低。