虽然建设工程工程量清单计价标准已经实施多年,但很多项目在招投标过程中仍然存在很多问题。由于园林工程的特殊性,清单编制者应意识到编制园林清单的重要性,了解工程特点,按照清单规范编制投标清单,避免承包人与发包人在今后的施工和决算中发生冲突。总结一些错误,列出清单编制中容易出现的错误,以便与园林行业的朋友讨论。
1.编制园林工程工程量清单时,缺少计算工程量的公式。通常很多招标代理人在编制工程量清单时,不仅是园林工程,很多其他工程都经历过工程量清单缺少工程量计算公式的问题。由于园林工程的特殊性,如果没有工程量清单的计算公式,投标人在编制工程量清单报价时无法编制子目数量,因此没有计算公式的投标清单不符合清单的规范,业主的投资成本难以控制。比如2009年编制上海郊区某湿地公园项目招标清单时,委托招标代理人编制总价超过1亿元的几个项目的工程量清单时,由于缺少详细的工程量计算公式,投标人无法获得分项、分项的相关计量数据,以至于在编制清单分项时,投标人按照清单工程量的最低值编制分项的面积和单价。但是,正确的编制方法应该是在编制库存数量的过程中,根据计算公式对库存数量进行详细的表述。有了详细的计算公式,投标人在编制清单子目和参考子目数据时,可以根据计算公式编制单价。
二是在编园单的过程中,对作品特点的描述不够。工作特性的描述不能省略。由于工作特点的遗漏,投标人可以根据遗漏项清单编制清单报价。如果工作特点描述遗漏的项目,投标清单的成本控制会不准确,未来双方可能会出现矛盾和纠纷。例如,在某园林项目园艺洗石人行道部分的特征描述中,投标编制人仅表述了4个工作特征:碎石垫层、混凝土基础、细石找平层、含塑料条的洗石面层。投标人应根据四个项目的特点编制报价。此外,由于工程量清单中缺少工程量计算公式,投标人应按最小面积估算冲刷石面面积。但实际施工中的工作特点是场地平整、路肩整理、基础土方开挖、路基压实、碎石垫层、人行道两侧弧形模板、加钢网、商品混凝土路基、道路切割、道路养护、细石混凝土找平层、局部彩色水洗石面层、浇筑夯实局部饰面层等13项工作特点,远超招标时的4项工作特点。此外,招标特点并未说明商品混凝土是泵送还是人工运输。此时施工方停止施工时,要求业主根据实际工作特点进行签证确认。编制清单时,需要根据清单名称编制清单中应出现的工作特性,否则投标人无法确定其他工作特性是否需要施工。根据票据计价规范,特征描述是票据单价报价准确性的重要环节,因此对工作特征的描述意义重大。
三、计量单位与计量总和的统一早在十几年前,行业专家尤其是园林行业专家之间关于计量单位统一的争议就尤为突出。但直到现在,招标文件清单编制中园林种植部分地被植物的计量一直被忽视,计量单位有平方米、树木、植物、丛生芽等多种。地被植物的平方米、丛、芽等计量单位的出现,给报价带来极大的不便,容易混淆定价,更容易使换算面积大于绘图面积。计量单位的统一不仅是地被植物计量单位的统一,也是吨、公斤、克、米、厘米、立方米、吨等计量单位及其相互计算关系的统一。我们的工作人员应该清楚地知道面积单位、长度单位和重量单位的定额计价标准,并按照常规的计量单位选择计量单位。计量单位应统一为固定的计量总和。计量单位应为米、平方米、吨和树木,而不是100米、1000立方米和1平方米的不协调计量。统一计量单位和计量总和是非常重要的一步。统一计价单位与计量总和的关系后,简化了定额的相互计算关系。例如,2010年底,上海某重大园林工程项目有植物、树、丛、芽、方等多个测量单位。因为投标苗单中的计量单位与计量总和不统一。此外,缺乏计量单位的换算公式。经与图纸核对,通过与树、芽、丛、方相互转换,绿化面积远大于实际图纸平面面积。因此,在园林名录的编制中,统一计量单位意义重大
意义。四、清单名称应该与图纸名称一致2009年度在上海市郊某政府重点配套项目工程中,由于清单编制人员没有按照最基本的工程量计算规则进行编制,工程量清单的名称与实际施工图纸名称不相符,并且出现大量的清单内容漏项,以致在项目结算中原来的投标清单名称寥寥无几,所以在清单编制过程中清单名称一定要与图纸名称相吻合。在编制招标清单名称时,编制人员应该熟悉编制清单的图纸,认真按照施工程序编制清单名称,详细表述清单名称与清单工作特征。依据清单规范要求,一份工程量清单,应该将工程数量和程序表述得清清楚楚,清单名称的编制与图纸、施工工艺相一致。
五、措施项目清单的编制由于园林项目的特殊性,在编制措施费清单时,要测算项目工期的长短,按照清单计价规范进行编制,措施费是由四大板块组成。一是按照工程规模产生的临时性消耗设施,如临时生活、仓库、办公用房,生活区临时围墙,施工期间生活区的用水用电,员工临时生活设施用品。二是工程现场发生的安全文明施工、夜间施工补贴及措施费、因为现场原因产生的二次搬运费用、雨冬季施工措施费、施工现场因天气临时排水费用、施工降水、成品保护费和出现文物保护费用。三是施工期间产生机械进出场费、施工期间机械租赁费用和模板、脚手架租赁费。四是其他措施费:预留措施费部分、部分材料暂估金额、专业工程暂估部分、总承包配套服务费。
六、综合费率表部分综合费率表是按照国家规定给予建筑企业合法的费用部分,综合费率表内法定的部分不得作为竞争部分。如国家税金、安全文明施工、外来人员综合保险等按照国家和地方规定进行取费。行业管理费、行业利润等不得低于国家规定最低部分。