新华社合肥5月3日电(记者题：安徽：市场化棚改让更多城中村居民圆上安居梦)
新华社记者程式华
“外面下着大雨，屋里下着小雨，外面雨停了，里面还在滴水。”说起棚户区的老房子，安徽省蚌埠市怀远县柳城镇新兴社区72岁的居民贾良满有很多话要说。
近日，记者在贾亮家看到，低洼不平的土路进不了车内狭窄的小巷，塑料布和彩钢板搭成的厨房让人感觉局促拥挤。贾良满告诉记者，棚户区的饮水困难也是一个突出问题，因为没有自来水，而且每天，他都要骑电瓶车和拎塑料桶打水吃饭。
“我们可以在下半年得到一套新房子。”他说，最近经常在新小区里溜达，想着自己很快就能住在这里，吃自来水，有上下楼梯的电梯，小区里的道路也畅通了，会觉得生活特别有希望。
贾良满期待早日搬迁居住的新小区，是怀远投资集团有限公司正在加快推进的市场化棚改项目之一，即——新星扩建项目。
“新星扩建项目将于下半年竣工交付。”怀远投资集团有限公司总经理林长坤介绍，怀远县棚户区改造可分为两个阶段：以银行贷款为主的原始模式和以发债为主的市场化模式。2013年至2017年，以银行贷款为主要资金来源的第一轮棚改，帮助4万多人告别城中村和危房，棚户区改造取得初步成效。为防范地方政府债务风险，2019年国家开始发行政府专项债券解决棚改建设资金，银行逐步降低贷款额度。但受地方财力的影响，专项债券无法完全满足棚户区改造建设资金需求。“不少城中村群众对棚改仍有强烈需求，推动地方政府积极寻找棚改新模式。”他说。
2018年初，安徽省提出用两到三年时间基本完成城市集中连片棚户区改造。怀远县以此为契机，与安徽省投资集团、安徽省建设投资有限公司协调，以怀远县为第一站，在安徽省试验市场化棚改模式。新模式的资金成本只有原模式的一半左右。而且其运营模式也不再是简单的拿地建房、移民，而是对项目进行打包、运营、管理，在保证群众合法利益的同时，尽可能创造更多的效益，实现政府、群众、企业、市场三方共赢，实现项目运营模式、资金筹集渠道、建设管理方式的转变。偿债资金来源为政府回购资金和部分商品房销售资金，其中政府回购资金为棚改安置后腾空的土地出让收入。
“目前，怀远、界首等4个市县棚改合作项目已纳入安徽省2020年‘六稳六保’战略，将实现棚改投资310亿元，进而带动乡村振兴投资约130亿元。”安徽省投资集团有限公司党委委员、中国建设投资公司董事长于华伟表示，公司通过发行收益债券、股债联动、债贷结合等市场化融资方式，为棚改资金缺口较大的市县筹集建设资金。拓宽融资渠道，降低融资成本，解决棚改建设资金筹集难问题，开创棚改项目资金筹集新模式。先后在怀远县、界首市县、太和县、灵璧县开展棚改项目和棚改工程
