中新网山东3月23日电近日，山东省制定印发《深入开展全省煤矿安全生产大排查大整治行动实施方案》(以下简称《方案》)，决定在全省范围内开展为期半年的煤矿安全生产大排查大整治。
《方案》强调，全省各级煤矿专业委员会要认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，结合安全生产专项整治三年行动开展认真、全面、深入、细致的安全生产排查整治。严格监督督促执法，着力解决“看不见、想不到、摸不着”“习以为常、习以为常”等问题推动落实各项安全防范措施，坚决防范化解重大煤矿安全风险，有效防范和坚决遏制煤矿事故发生，为庆祝中国共产党成立100周年、实现“十四五”良好开局、建设新时代现代化强省创造安全稳定的社会环境。
《方案》明确重大排查整治行动主要包括煤矿(企业)安全生产主体责任落实、双防体系建设和重大灾害治理、煤矿安全设施设备管理、全员安全教育培训、应急准备、煤矿关闭退出、火工品安全管理标准化、落实《山东省煤矿安全生产大排查实施方案》， 突出问题导向和结果导向进一步加强对井下一线的现场检查，紧盯重点岗位、重点人员和薄弱环节，敢碰实打实，严格监督执法，绝不放过任何问题和漏洞，对企业自查清单之外发现的所有隐患问题将从严处理，坚决遏制煤矿事故发生，确保全省煤矿安全生产形势稳定。
《方案》指出，大排查大整治行动分三个层次、同步开展。
第一个层面是煤矿(企业)全面自查自改，要求各煤矿(企业)严格落实主体责任，按照煤矿井下排查整治内容和221份检查表，全面开展自查自改，将自查中发现的突出问题、共性问题、深层次问题纳入隐患问题和制度措施“两个清单”，动态更新。动员全体职工全面参与隐患排查整治，建立并落实煤矿(企业)职工隐患奖励制度和标准，并将奖励情况作为各级煤矿安全监察部门监督检查的重要内容。同时，对于排查中发现的隐患问题，各煤矿(企业)要建立台账，逐项落实整改责任、措施和时限，及时整改，形成自检整改报告，经煤矿(企业)主要负责人确认签字后，每半个月上报煤矿(企业)日常安全监管部门。
二是市县部门集中检查、严格执法。要求各市县煤矿安全监管部门要匹配力量，加大工作力度，严格落实煤矿安全监管监察责任，在当地主要媒体或政府网站公布辖区内各煤矿日常安全监管主体；要安排异地分工，抽调精兵强将，对全省煤矿全覆盖开展执法检查，将发现的隐患问题移交当地煤矿安全监管部门依法处理；对灾害严重、风险高、管理不善、安全程度低的煤矿，开展全系统、全方位、解剖式驻点安全检查，彻底排查问题
第三个层次是省级监督抽查。省能源主管部门、山东煤矿安全监管部门组织4个检查组，每组随机抽取不少于10家煤矿，集中专家，采取“双随机性一开放性”“四不两直道”等方式，常态不间断地对各市煤矿重大安全排查整治工作开展情况进行监督检查，对各地执法检查组工作进行监督检查，确保重大排查整治行动各项措施落实到位。建立矿山监管机制，派人监管全省所有煤矿，每矿不少于2人；建立直报制度，驻矿监管人员将重大安全隐患和突发事件第一时间向省、市煤矿安全监管部门报告，督促煤矿企业第一时间落实整改处置措施，将隐患问题消灭在萌芽状态。同时，坚持“谁检查、谁回头”的原则，要求各级检查组对全省煤矿安全生产重大排查整治行动开展全覆盖“回头”检查，重点检查隐患整改落实情况，对重大隐患整改完成情况进行全面彻底检查。
《方案》要求，在组织协调方面，省政府安委会煤矿专业委员会办公室要充分发挥组织协调作用，进一步细化工作安排，及时掌握情况，协调推进各项行动持续深入开展；在问题整改中，各级要坚持查改结合，立即将问题清单反馈被检查单位，提出整改要求，明确整改时限，确保万无一失。同时，重大隐患要及时督促整改，所有整改要在4月底前落实到位；在责任追究中，各级检查组要排除各种干扰，敢于触及真相，把安全隐患当事故处理，对任何违法行为零容忍、对任何欺诈行为零容忍，下大力气排查问题、推动整改、落实落实，确保执法检查取得实效。各煤矿(企业)应建立隐患清单、整改清单和员工隐患检查奖励清单。凡在清单外发现的隐患，一律视为事故，严肃查处。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，如果发现企业自查不认真、整改不到位的，按照省委、省政府的部署要求，除追究企业责任外，地方监管和地方党委、政府也要进行查处；在社会共治中，充分发挥媒体的作用，树立
和完善煤矿安全生产举报奖励制度，积极借助“12345”热线搜集问题线索，鼓励社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，加强舆论和社会监督，加大电视、报纸、网络等媒体的曝光力度，对典型案例坚决予以曝光，推动全省煤矿安全生产大排查大整治行动取得实效；在调度总结上，建立“一月一汇总，一月一通报”机制，每月汇总全省各级大排查大整治行动进展情况，对各市开展情况进行通报，确保大排查大整治力度不减，态势不变，工作持续深化；在检查纪律上，各级检查组要统筹做好疫情防控和现场检查工作，加强自我防护，严格落实各项疫情防控措施。同时，严格遵守中央八项规定和党风廉政建设相关规定，轻车简从，廉洁自律。