沙集电子商务创业园,定西电子商务创业园

10月19日至20日，推进网络市场监管座谈会在徐州召开。会议回顾总结了近年来网络市场监管工作进展和2016年网络监管专项行动，观摩了睢宁县沙集镇农村电商发展情况，交流经验，分析形势，安排部署下一阶段工作，推动网络市场监管工作再上新台阶。国家工商行政管理局副局长甘霖出席会议并讲话。江苏省政府副秘书长许致辞。徐州市政府市长周铁根介绍徐州市改革发展情况。国家工商行政管理总局网络监管司司长王术君、副司长刘宏伟、江苏省工商行政管理局局长王元慧出席会议，市委常委、副市长王安顺，市工商行政管理局局长季震，副局长孔祥宁出席会议，遂宁县相关领导陪同。

会上，江苏、北京等9个工商局交换了意见。近170名会议代表驱车前往遂宁县沙集镇电商园区、Maker Space等“全国电子商务进农村综合示范县”进行实地调研。沙集镇经济快速发展形成的“沙集电商模式”吸引了与会者的普遍关注和浓厚兴趣。

在服务中心的展厅里，一张三个年轻人合影的照片引起了国家工商行政管理局副局长甘霖的注意。这三位年轻人，被称为沙集的“电商三剑客”，由现任沙集镇电商协会会长孙翰带领。他说他是从上海之行开始创业的。当时他刚大学毕业，在上海看到了宜家模块化家具，这引发了他自己的创业灵感。回到沙集后，他带着一群朋友和村民，在县工商行政管理局的帮助下，在遂宁县注册了第一家网店，通过电商平台拿出家具。“孙翰在网上赚了很多钱”，在东风村迅速传开。此后，邻近的村民纷纷效仿“就像春天的大风，在夜里上来，吹开万年梨树的花瓣”。短短两年多时间，东风村电商经济形成了星星之火可以燎原的趋势，并迅速向沙集拓展。在孙翰等“三剑客”的示范带动下，沙集的网售家具呈现出裂变、井喷的增长态势。东风村电商产业的火花改变了沙集镇的经济发展模式。沙集镇在东风村网商街的基础上，启动电商创业园建设，建成标准厂房4万平方米，物流用房5.5万平方米，生产加工、仓储物流、员工培训、电商服务配套用房5000平方米。首批20家年销售额超3000万的电商企业和国内多家知名大型物流企业先后入驻园区。目前拥有网上商户1.1万家，网店1.2万家，家具生产企业1693家，物流快递企业83家，摄影机构24家，从业人员2.5万人，吸引1万多名外来务工人员来沙集务工。去年，沙集镇农村电商销售额超过47亿元，到今年9月底，线上销售额已达66.5亿元。电商的蓬勃发展带动了板材贴面销售、涂料销售、规划运营等相关产业的发展，辐射周边地区农民共同发展致富，实现了淘宝村全覆盖，真正实现了“出境不出境，互联网致富奔小康”，形成了被称为全国农村电商的“采沙模式”。

“沙集模式”使沙集镇获得“中国家具电商产销第一镇”、“中国首批淘宝镇”、“江苏省电子商务示范镇”等20多项荣誉，备受关注

甘霖在亲切看望和鼓励了青创空间忙碌的年轻人后指出，通过互联网进行的电商交易是无形的、看不见的。在这种情况下，店主应该更加严格自律，注重诚信。市场监管部门要主动引导网络平台和电子商务依法规范经营，服务村民共同致富。

来自全国各地的参会人员对江苏工商和市场监管部门充分利用新技术、大数据等手段加强线上线下一体化监管、提高网上交易监管效率的经验非常感兴趣。江苏省工商行政管理局局长王元慧对“采沙模式”颇为自豪。她说，为了方便群众，遂宁县市场监管局在服务中心设立了电商监管分局，这也是我省首个区级“电商监管分局”。这里有从注册到协助申请贷款、帮助企业孵化的“一站式”服务。

徐州市工商行政管理局局长季震表示，我市工商、市场监管部门迎难而上，主动设立网上交易监管机构，提高了监管能力，不断加强对网上交易的监管，有效促进了全市网上交易市场健康有序发展。

会上，甘霖充分肯定了各级工商、市场监管部门深入贯彻落实总局工作部署，把网络市场监管工作提到全局高度，按照“依法治网、网络治网、信用治网、协同治网”的总体思路，充分发挥职能作用，积极探索创新，不断提升工作水平，为规范网络交易秩序、促进网络市场持续健康发展发挥了重要作用。她指出，国家工商和市场监管部门的网络监管建设已经明确

甘霖强调，当前要统一思想，深刻认识加强网络市场监管的重要性。第一，加强网络市场监管是践行新发展理念、促进网络经济转型升级的必然要求。第二，加强网络市场监管是深化商事制度改革、推动政府职能转变的必然要求。第三，加强网络市场监管是转变监管方式、引领工商事业创新发展的必然要求。

甘霖要求，全国工商和市场监管系统要攻坚克难，改革创新，扎实推动网络市场监管再上新台阶。全面贯彻党的十八届五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央和国务院的决策部署，加快构建事中事后监管体系，积极推进监管方式改革创新，着力构建线上线下一体化监管格局，切实维护网络市场秩序和消费者合法权益，促进网络经济持续健康发展。一要继续推进“依法管网”，不断夯实网络市场监管法治化基础。进一步健全法规体系、进一步提升执法水平、进一步加强法治宣教、进一步深化理论研究。二要推动实现“协同管网”，着力构建线上线下一体化监管工作格局。确保内部协调机制有效运转、畅通跨部门协作渠道、准确把握网监条线的定位和职责。三要加快改革创新，积极探索建立事中事后监管新机制。依托大数据支撑监管、落实“双随机、一公开”要求、全面推进信用体系建设、构建多元参与的社会共治机制。四要以能力建设为根基，持续提升网络市场监管技术水平。全面推进网络交易平台监管服务系统应用、持续提升信息化监管技术水平、打造高素质网监队伍、增强队伍凝聚力战斗力。五要以专项行动为抓手，着力营造公平竞争的网络市场环境。要进一步提高思想认识、要努力提升专项行动质量、要在执法办案上狠下功夫、要抓住关键节点集中发力。全国工商和市场监管部门要积极适应新常态，认真贯彻新理念，以时不我待、只争朝夕的干劲，攻坚克难，砥砺前行，努力开创网监工作新局面，为推动工商事业改革创新、实现“十三五”时期经济社会发展良好开局作出应有贡献。

国家工商总局网监司，各省区市、计划单列市、副省级市工商局、市场监管部门网监工作主要负责同志，以及徐州市各县市区市场监管局局长、分管局长也参加了会议。