记者金上海报道家住惠南镇海神村的陈和妻子平时喜欢锻炼身体，每天都会在自己的场地上随着音乐做健身操。在他们的带动下，越来越多的邻居来学健美操，但是陈的场地却容纳不下更多的村民来锻炼。
图片由惠南镇党委宣传部提供
村委会了解到这一情况后，在对家门口的服务中心进行改造时，将村委会后面的坑洼场地做成了平整的柏油场地，让陈带领队员锻炼身体，方便村民们用健康的活动丰富闲暇时间。
然而，问题随之而来。——年，刮风下雨的时候，村民们没有固定的地方锻炼。全村召开民主会议，一致决定在村“家门口”提质增能建设中，将原一楼办公室装修规划为歌舞厅，满足村民需求。从那以后，大家每天都来锻炼，村民的精神面貌焕然一新。
2019年，惠南镇积极实施“四高”战略，按照区委、区政府关于提升“家门口”质量和容量的要求，以海深村、美华小区为试点村，一村一居，点面结合。全面铺开提升质量和能力的“家门口”服务，通过下沉资源、下移服务，将人民群众最需要的就业、养老、财产等服务送到就近群众手中，通过就近提供便捷、稳定、可预期的“家门口”服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，提升公共服务和社会治理水平，让“家门口”成为人民群众的又一个“家”。
打破封闭式小“家”营造共享大“家”
兴东美华居委会位于嘉园社区的“家门口”服务站，按照“办公空间归零，服务空间最大化”的要求，优化功能布局，实现“一室多用”，将所有拓展的空间都给人。曾经在二楼工作的社工全部搬进一楼第一接待区，打破了原来独立办公的概念。居委会、物业、业委会工作人员共驻服务接待区，实现物业、业委会全天候接待。
突出共享元素，打造四站四厅，是美华“家门口”服务站的特色亮点。
“共享四厅”指共享客厅、共享书厅、共享展厅、共享会议厅。“四馆”突出平台搭建和资源共享。“共享客厅”不仅具有集体之家的功能，还免费为居民出租，为居民举办生日聚会、亲子聚会、社区年夜饭等活动提供场所。“共享书屋”为居民之间建立了图书交流、图书交流的平台。同时，还引入了“浦东图书馆”电子图书柜，提升图书借阅和更新的便利性。“共享展厅”是居民文化交流的场所。目前举办“红色主题”展览，所有藏品均由居民收藏家提供。“共享众议院”的使用不仅向社区居民开放，而且保留给辖区内的单位和共建单位。
“共享四站”，连人民服务站、互助漂流站、户外工人站和植物养护站，“四站”突出便民服务和邻里互助。便民服务站，提供小修小补和送餐服务老年人；互助漂流站，提供工具及配件租赁和闲置物品共享服务；户外工作人员站，为快递员、保洁人员等户外工作者提供休息、喝茶、热餐的场所和设备；植物养护站是居民自发成立的绿色植物医生团队的活动场所，对居民家中许多濒临死亡的盆栽植物进行科学养护和再生。
海神村“家门口”服务中心利用现有“家门口”服务站的空间基础，开设以农业服务为主的共享工场。建设初期，服务内容以现场技术支持为主，租赁小型农业设施用具、生产、收运等农业资源共享服务模式为辅。在此基础上，“农耕共享屋”还可以在中长期建设中尝试新兴的5G网络技术，借助手机、PADs等小型移动终端，让“农耕共享屋”服务深入田间地头，实现远程技术指导和支持。同时，根据农户个人需求，为水果种子、花卉等优质农业特产品提供代采购和配套技术指导服务，满足农户家门口的种子和生产需求。
“惠民联盟”资源下沉
惠南镇以区域党建“惠民联盟”为载体，推动惠民医疗联盟、惠民学术联盟、惠民商业联盟、惠民艺术联盟等资源整合，及时为百姓搭建“家门口”服务平台。通过梳理和完善联盟，
的“三个清单”，完善预约点送机制，形成“镇-社区-村居”三级共享平台，满足群众不同层次的需求。
在海沈村，各项区域资源也随着“惠民四盟”下沉到村里。
惠民学盟单位少体校——奥运冠军钟天使的母校，为海沈村骑行业余选手、爱好者提供体育指导。
惠民医盟单位浦东医院为海沈提供运动健康医疗团队，并针对各类群众团队和不同年龄的村民提供全程健康指导。
教育资源匮乏是惠南镇许多村的共性问题，很多村民都会选择将孩子送去镇里的培训班上课，路途较远也不方便。针对这一情况，海沈村联动远东村、桥北村，通过惠民艺盟资源，开设“五彩惠南·缤纷庭院“——惠民艺盟周末绘画小课堂。培训班受到了村民们的热烈欢迎，不仅让孩子们可以就近上培训班，还能让孩子们用画笔记录下惠南镇美丽景色，用五彩缤纷的图画装点我们的庭院，可谓一举两得。
惠南镇将四盟资源和百姓需求进行整合对接，形成服务项目131项，并制作折页下发到各村居，进行点单预约后，送服务到“家门口”。梅花居民区“家门口”服务站对接学校的科技文艺作品资源，丰富“共享展厅”的展品主题和内容。对接医院优质资源，定期开展健康讲座和义诊服务，让居民不出小区就能享受到医疗专家提供的健康服务。
“订制套餐”各具特色
在“家门口”提质增能工作中，注重群众参与、共商共治，动态了解群众想法，深度挖掘村民需求，根据个村居实际情况，推动一村居一方案的落实，使得各村居“家门口”服务各具特色。
海沈村在“家门口”服务中心建立奥运冠军钟天使荣誉室、自行车陈列馆，成为青少年教育基地，并举办了多场骑行活动。从“一栋屋子、一个主人、一个故事”，弘扬吃苦耐劳、奋发向上、努力拼搏、为国争光的奥运精神。
远东村将物业服务融入至“家门口”服务中心，停水、停电，只要一个电话，村里的物业服务专职人员，就会来到村民家中，为他们排忧解难。24小时应急维修特约服务站的电话，在远东村物业服务点的墙上清晰地显示，这些便民举措带给远东村村民带来的直观感受，就是更有安全感了。
梅花居民区党总支以创建市级物业党建联建示范点为契机，整合居委会、物业服务企业、住宅小区业委会成立了物业党建联合支部，被居民形象的称为“红色管家”。梅花居民区依托“红色管家”党建项目，借助新设置的“家门口”服务站物业服务点作为平台，对居民反应最强烈、热线投诉工单最多、最迫切需要解决的物业管理问题，形成了1+3+X的服务体系，有效化解了居住环境脏乱差、外来车辆随意出入、公共部位年久失修等小区治理的一些顽疾。
潘金林书法工作室是南门居民区“文化南门”党建品牌特色项目。工作室成立于2016年9月，由南门居民区党总支牵头，中国书法家协会会员、上海市书法家协会会员、浦东新区书法家协会理事潘金林和他的学员自发组成。潘金林书法工作室以“服务社区居民，传承传统文化”为主旨，依托潘老师自身深厚的书法功底，每年为社区书法爱好者，提供了一个学习和交流书法技巧的平台。每年受学社区居民以达500多人次，让书法爱好居民从活动中深切的感受到中国传统文化的魅力，充沛了社区居民的精神文化生活，和“文化南门”遥相呼应，绘就了南门居委精神文明建设的和谐底色。
颐景园居民区将创建幸福“颐”站为目标，以社区居民需求为导向，合理规划设置社区服务功能，着力将“家门口”服务细化成红色驿站、快乐驿站、维权驿站、健康驿站、创意驿站五个驿站的建设。每月5日上午，在幸福“驿”站内，携手燕青造型护肤的志愿者们开展老年人义务理发公益活动；联合浦东医院三支部的医生专家，定期为社区居民举办“医盟服务进社区医居共建惠民生”的健康义诊活动。在党支部的坚持用心运作之下，各类便民服务活动朝定期化、常态化发展，各类群众活动团队从活动型向功能型转变。幸福“颐”站真正地做到“生活小事不出村居，教育服务就在身边”，努力实现社区管理精细化、社区服务精准化、社区治理现代化，不断提高群众的获得感、满意度和幸福感。
“三会一代理”群众参与自治
惠南镇制定出台了《惠南镇社区“三会一代理”制度实施细则》，充分运用“三会一代理”制度，事前广泛征集群众需求、事中充分协商、事后评议评价，形成群众全程参与的完整闭环。
梅花居委辖区的所有建设项目、普惠性决策，都会通过“三会”方式，全过程征询百姓意见。如小区健康步道建设项目，在意向征询、方案制定阶段召开听证会，在施工进场前召开协调会，在建设结束后召开评议会。根据“三会”中达成的共识意见，居委协调设计方调整了原方案的步道宽度和路线，协调施工方合理安排施工时间，该项目建成后获得群众满意度100%的评议结果。除了走访调研、座谈访谈、召开“三会”等方式外，梅花居民区“家门口”服务站也为“沉默的少数”建立沟通渠道，二楼的中厅有一棵“心愿树”和“心愿箱”，居民可以将微心愿写在梅花状的心愿卡，挂在树上或投入心愿箱，同时也倡导认领微心愿，实现邻里互助。
陆楼村积极运用“三会”机制，解决矛盾难题，针对陆楼村5处大棚房整治，村委会首先通过召开村两委班子及扩大会议，制定研究如何有效拆除的方案，随后召开村内相关党员骨干、相关村民代表、相关村民组长等不同层面领域的听证会，充分听取他们的宝贵意见。通过镇相关职能部门牵头召开的协调会，首先让当事人知道事态的严重性，其次通过职能部门的解释，使得5位当事人的心态得以平复，也做到了在拆除过程中及时控制不稳定情绪的产生。在成功拆除5处违章建筑后，及时召开评议会，听取周围百姓评价。百姓一致认为，违章建筑的拆除，使得环境得到了大大的提升。
绿城居委辖区内的布鲁斯小区三期居民多次到家门口服务站反映，希望1038路靖海南路迎薰路站点运行时间能和周一至周五时间一致，不分双休日和节假日。居委通过走访调研的方式，开展居民听证会、协调会，带头与建交委沟通协商。增能后的1038路实施一周一表，班次数将达到89个，双休日班次间隔由原来高峰25分钟、平峰20-50分钟缩短至高峰12-16分钟、平峰13-26分钟，大大方便了居民的乘车等车问题，通过此次公交车站点时间的整改，现居民的出行更为便捷。
居委了解到这一情况后，很快召开了居民听证会，居民们纷纷表示安装路灯能够改善居民夜间出行不安全的问题。居委掌握情况后向文源社区作了反映，得到了文源社区领导的大力支持，决定经居委申请，由社区出资居民安装路灯。
与此同时，又有居民提出路灯安装后会不会影响居民晚上睡觉，于是居委又召开了一次协调会，对路灯安装的方式和位置进行的讨论，经讨论后居民达成一致意见，赞成安装路灯。亮灯后，困扰居民多年的夜间出行安全问题终于得到了圆满的解决。
随后，居委会组织居民召开了此项目的评议会。会上受到居民的一致好评。居民孙阿姨高兴地说，“以前街里晚上都是漆黑一片，什么都看不到，一些上下班的人很是不方便。现在好了，安装了路灯，晚上也亮堂堂的，大家以后再也不用摸黑走夜路了。”
据悉，在完成“家门口”服务提质增能工作任务之后，惠南镇还会持续推进服务品质提升，进行定时、定期、定点的村居带头人及社工培训，积极谋划，多措并举，以“全岗通”模式辅助“家门口”体系，让百姓有家的感觉，做到真正聚“惠”于“南”。
惠南镇党委书记潘秀红表示，“家门口”提质增能不仅是浦东新区满足群众高品质生活、延长服务半径的客观需要，更是贯彻习近平总书记关于上海要实现精细化管理要求的积极实践。这一轮的“家门口”提质增能，我们的“家门口”基础设施更加完善，服务功能更加丰富，服务时间更加延长，老百姓“进门”频率更加提高。我们的干部也进一步转变了观念和作风，干部“下楼”了，办公桌变成了共享工位，打通了与群众面对面的最后一道门，基层干部更多的是走街串巷，走家入户，干群关系变得更加紧密。实践告诉我们，何谓家门口提质增能，这是对惠南人民精神文化需求的呼应，提质的评判标准是“家门口”的服务功能和服务质量，增能的评判标准是群众的参与度和满意度，接下来，我们要进一步推进资源下沉和完善村居民自治，深化队伍建设、机制建设，将“家门口”的“颜值”转化为惠南百姓对党委、政府工作的“分值”。
