调查报告的起草是调查研究的重要环节，也是干部综合能力和素质的重要体现。在起草过程中，要注意从历史、理论、现实、未来、成效等几个维度进行审视。

从历史的维度看，视野要广

综合调研报告主要用于反映一项综合性工作或一个事件的整体情况，涉及到很多方面或问题。在筛选整理材料时，要坚持用历史辩证法分析问题。首先要点面结合，既有反映全局问题的一般材料、总体概况和一般情况，也有反映局部问题、个别情况和特殊情况的典型材料，相辅相成。其次要详细，重点材料要详细具体，一般材料要简洁明了。重点材料包括能够影响整体工作的材料、目前或未来具有重要指导作用的材料、充分反映工作成效、工作状态和工作水平的材料、能够代表和反映具有普遍性或倾向性问题的工作的材料。

专题调研报告要围绕主题，在内容上“一次报告一个案例”，让领导集中精力，有针对性地处理。起草时不仅要把相关事实讲清楚、讲清楚，还要进行必要的分析，指出问题的实质，说明已经做的工作和可行的解决办法，这样才有历史、有叙述、有分析、有对策。

比如在新冠肺炎疫情爆发初期，我们分析了历史上疫情传播和预防的经验，及时起草了《重启“小汤山模式”应对新冠肺炎疫情》的调查报告，建议紧急成立野战医院和方舱医院，抽调医务人员和科研人员积极参与救援和科研工作，为领导决策提供参考。

从理论的维度看，思考要深

要通过实地调研列出问题和建议，从大量繁杂的调研材料中总结提炼出有价值、有见地的观点，用概括的方式表达问题，深入剖析问题根源，获得规律性认识。起草研究报告前，要明确报告主题，理清写作思路和逻辑关系。好的研究报告也要有根据，有意见主导材料，有材料支撑意见。我们应该用最具代表性的例子和准确权威的数据来说明我们的观点，得出令人信服的调查结论。

比如，围绕京津冀协同发展，组织开展了构建京津冀协同发展更广泛长效机制、构建京津冀区域产业链的研究。调研中，我们充分挖掘首都高端智库优势，深入思考京津冀协同发展战略的理论支撑、框架结构和实施方案，起草相关报告发挥了积极作用。

从现实的维度看，对策要准

要坚持需求导向，贴近党和国家中心任务，贴近领导决策需要，把重点工作和重点问题结合起来，梳理重点研究课题，列出清单，开展研究，使报告内容更加贴近实际、更加深入。要坚持问题导向，抓突出问题在

比如，根据工作需要，针对老旧小区改造路径及配套政策、单车共享治理、深化“马上处理投诉”、完善基层治理等，深入基层开展蹲点调研，列出问题和政策清单，提出解决问题的对策建议。

从未

开展调查研究，要站在发展全局的高度，立足于行稳致远，着眼于未来发展，多做前瞻性的工作。这就要求一以贯之地学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，主动与党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，与党中央决策部署对标对表。

在调研报告起草中要把握未来发展的正确方向，做到看待问题有新观点、新看法，解决问题有新思路、新办法，并提出新的政策建议。同时，还要做到有新角度、新材料、新语言，有新事例、新数据、新概括，让人耳目一新。

比如，我们在起草北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标建议时，组织课题组对“十四五”时期面临的风险挑战和应对策略、新冠肺炎疫情常态化防控机制等问题进行深入调研，提出了精准的对策建议。

从成效的维度看，文风要实

在调研报告起草过程中，要坚持上情与下情相统一，从群众中来、到群众中去，既听顺耳话，更听逆耳声，真正做到察实情、见实效。

为此，在调查研究各环节都要精心准备、设计方案。在预研究阶段，要通过广泛收集调研资料、摸底了解调研问题来确定选题；在制定方案阶段，要明确调研目的、方式、范围、对象、时间安排、参加人员等，突出调研的重点任务和需要解决的主要问题；在实际调研阶段，要防止形式主义官僚主义，多采用“四不两直”方式深入基层调研，把问题谈开、把情况摸准；在分析研究阶段，要形成基本判断、得出基本结论，提出解决问题的思路和办法；在具体起草阶段，要在扎实调研和深入研究的基础上形成调研报告，对报告进行讨论和修改；在论证评估阶段，要邀请有关领域专家进行评估，提出修改完善意见。

写好调研报告，尤其要倡导朴实清新的文风，努力做到深入浅出、通俗易懂，多使用生动鲜活的群众语言，多讲符合实际的话、管用的话、有感而发的话、反映自己判断的话，让人愿意看、看得懂，使调研报告最大程度发挥出应有的成效。

转自《秘书工作》