我们的记者李蕙敏从北京报道
4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。这意味着创业板试点注册制改革已经启动，证监会和深交所将发布相应规则征求市场意见。
证监会副主席李超表示，本轮创业板试点注册制改革将坚持“一条主线、三个统筹”，涉及四项制度安排。现有投资者适当性要求基本不变，注册程序与科创板不同。
“一条主线、三个统筹”
李超介绍，创业板注册制改革试点坚持“一条主线、三个统筹”。
“一条主线”是以信息披露为核心的股票发行登记制度，提高透明度和真实性，投资者自主判断价值，真正把选择权交给市场。
“三个统筹”包括：一是推进创业板改革和多层次资本市场体系建设，坚持创业板等板块战略发展，形成侧重点不同、互补性强的适度竞争格局；二是推进注册制等基础制度建设，落实一揽子改革措施，完善配套制度；三是统筹增量改革和股改，拥抱股改，稳定上市公司和投资者预期，顺利实施改革。
存量投资者适当性要求不变
李超表示，本轮创业板试点注册制改革涉及板块的改革安排，优化发行上市条件，深交所将制定具体条件。
支持红筹结构等企业上市，完善投资者适当性管理，尊重股票投资者交易习惯，保持股票投资者适当性要求基本不变，要求充分披露风险，对增量投资者做适当要求匹配风险。
上海国家会计学院金融系副教授叶晓洁表示，在具体操作上，创业板需要考虑增量和存量的区别。对于增量新发行企业，按照注册制精神，严格规范发行审核、定价、上市、交易等流程；对于有股票的上市公司，新规主要从信息披露、投资者保护、退市政策等方面实施，之后增量和股票逐步统一。
“四方面安排”和“三个不同”
李超表示，本轮创业板试点注册制改革涉及四项制度安排。
一是板块的改革安排。优化发行上市条件，深交所将制定具体条件支持红筹结构等企业上市。二是制度安排与科创板注册制试点一致，注册程序分为交易所审核和证监会注册两个环节。三是完善基础制度。第四，支持改革的体制安排。继续推动中长期资金入市。
在这一轮创业板注册制试点改革中，创业板注册制试点的安排与科创板大体一致，注册程序分为交易所审核和证监会注册两个环节，通过问答的方式督促企业提高函证和信息质量。
同时，与科创板相比，创业板注册制有三点不同：一是建立沪深交易所审计工作协调机制，保持审计标准一致，避免出现抢资源的情况；二是明确被审查企业的衔接安排，确保向注册制过渡；第三，再融资和并购涉及同时实行公开发行注册制。
叶晓洁认为，注册制在科创板试点并顺利运行后，创业板开启了承上启下的注册制改革。在……上
