项目评估及预测怎么写,项目执行概要

来源：四川日报-川观新闻

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四川日报全媒体记者王代强

日前，审计署赴省林草局开会，告知对方近日派人到几个县对2019-2020年四川长江上游世行贷款森林生态系统修复项目财务收支和项目实施情况进行审计。

四川林草近年来有没有和世界银行“默默合作”？没错！此次项目合作，世界银行计划向四川提供10多亿元贷款，目的很简单，就是帮助四川森林提高质量。

这么大的合作项目是怎么来的？如何向世界银行发放贷款？这个项目现在进展如何？带着这些疑问，记者采访了省林草局世界银行办公室负责人。

为啥要争取这笔贷款？

提升森林质量，引进外国经验

四川为什么要向世界银行借钱升级森林？这要从四川森林的特点出发。

四川是长江、黄河上游重要的生态屏障。长期以来，通过实施长江防护林建设、天然林资源保护、退耕还林等工程，森林蓄积量明显增加。

虽然整个四川都是绿色的，但是森林质量还有提升的空间。我省很多森林都是纯林(森林里只有一个树种)，比如马尾松。但纯林更容易发生病虫害(抗病虫害能力弱，传播快)，经济价值低(野蛮生长，树与树之间距离太近，争肥水，结果不高也不强)。

提高森林质量，关键措施是将纯林改造为混交林，实现“近自然、多功能、全周期、可持续”的森林经营发展。做这件事需要大量的投资。从世界银行获得贷款当然是一件好事。因为世界银行的贷款利率很低，比住房公积金利率低很多。

同时，四川也希望通过项目实施引进国外先进的森林经营经验。因为项目实施过程中会有很多外国专家参与，便于沟通。

2016年6月，四川依托《大规模绿化全川筑牢长江上游生态屏障总体规划（2016—2020年）》向国家申请上述世界银行贷款项目。(根据规定，申请世界银行贷款必须有相关计划支持。)国家将派相关部门与世界银行协商。

不久，世界银行派出专家组赴四川考察评估该项目。后来经过反复协商。最后，2019年12月，世界银行执行董事会正式批准上述贷款项目。2020年2月，世界银行与四川省人民政府签订《项目协议》，项目向世界银行申请贷款1.345亿欧元(当时汇率相当于10.5亿元人民币)，实施期限为5年(2019-2023年)。

改造后

改造前

项目主要干啥事？

推广森林生态系统管理，加强机构能力建设

该项目是世界银行在我国林业领域的首个成果导向型规划贷款项目，也是我省目前最大的单一林业外资项目。

什么是“结果导向的规划贷款项目”？先说传统贷款项目。基本操作是报销费用发票。但“结果导向的计划贷款”做不到这一点。为了让钱真正花出去，世界银行会根据项目实施结果(目标)将申请的贷款总额进行细分，分配到多个指标中。也就是说，不管你用什么方法，只有你完成了世界银行设定的这些指标，才能分配到相应的贷款额度。

上述项目的若干指标包括两大类。一是要完成营造林任务，实施营造林工程共计13万公顷。四川将具体任务分给了成都、绵阳、广元、遂宁、乐山、南充、宜宾、雅安、巴中等9个市的35个项目县（市、区）。（这些地方，都处于长江上游流域）二是机构能力提升建设，包括编制林业中长期规划、建立森林碳汇交易体制框架金额技术支撑体系、加强省林草局财务管理和内部控制建设。

指标完成情况不能四川自己说，而要让第三方提供核查报告，经世界银行审定通过后，方可提款。

四川是咋干的呢？就说营造林，措施包括：新造林/更新造林、森林抚育+补植、低效林改造、人工促进天然更新等。以前，我们种树的观念和种草一样，越密越好。但后来发现，树种密了就不好见阳光，影响光合作用，长不粗。比如，选一棵比较有发展前景的“目标树”，当作“重点人才”来培养，把周围干扰它生长的树砍了，留出“天窗”。“目标树”以后就会长成大才（材），在木材市场上有竞争力。

到今年6月，35个项目县（市、区）共计完成营造林任务6.33万公顷，完成率为48%。同时，在机构能力提升建设方面，目前省级、县级森林经营规划或方案基本完成，林业中长期规划、森林碳汇交易体制框架编制等工作，也在有序推进中。