人民日报在线-财经频道原创稿
2020年，深圳经济特区成立40周年。
1980年8月26日，震耳欲聋的鞭炮声在南海边的小镇响起。全国人民代表大会常务委员会第十五次会议决定设立中国第一批经济特区。
40年来，深圳经济特区快速蓬勃发展，不仅年均增速超过30%，而且税收规模实现了从2700万元到8000多亿元的巨大转变；以每平方公里4.1亿元的年税收产出，实现了经济发展的“质”的飞跃。
从“蛇口速度”到“深圳质量”
“时间就是金钱，效率就是生命。”40多年前，深圳蛇口工业区打响了改革开放的“第一枪”，效率首先成为“蛇口模式”的标签和代名词。
自时任蛇口工业区建设指挥部总指挥袁庚提出“在深圳蛇口工业区港口建设中，每多运一车泥奖励4分钱”以来，蛇口工业区广泛采用超产奖励制度，极大地激发了工人的生产积极性。工厂车间马力十足。从深圳重点行业的数据可以看出，1980年至1991年，服装鞋帽日用品等轻工业在生产环节流转税中的比重迅速上升。
今天的经济特区已经实现了从“速度”到“质量”的转变。互联网、新能源、新材料、生物医药、人工智能等战略性新兴产业的发展，开启了从深圳制造到深圳“智”造的新征程。
在深圳“打造高质量发展高地”目标指引下，支持企业创新升级的各项税收政策效应充分释放，“高新软优”企业蓬勃发展。2019年，国家级高新技术企业1.7万家，新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等7个战略性新兴产业贡献税收1072.2亿元，软件和信息产业发展较快，贡献税收428.4亿元。
从“外向经济”到“内生动力”
深圳经济特区成立之初，其毗邻香港、通关便利的地理优势，为其优先发展外向型经济奠定了必然选择。
每天都有成千上万的人穿过繁忙的罗湖桥，奔波在内地和香港之间，不断地运送物资到香港。20世纪80年代，一系列吸引外资的税收优惠政策有效促进了特区外向型经济的快速发展。凭借区位优势和低廉的用工、租金成本优势，“三比一补”作为粗放式发展模式应运而生，为特区成立之初赚取了“第一桶金”。
随着特区发展的深入，如何从“筑巢引凤”向“凤凰涅槃”转变，帮助当地民营企业成长发展，成为特区发展的必须。深圳出台了一系列惠企政策措施，全力服务企业发展。2018年12月，深圳市人民政府推出“4000亿”措施，更大力度支持民营经济发展，企业营商环境持续优化。
在营商环境不断优化的沃土上，民营经济队伍迅速壮大。2012年至2019年，深圳注册民营企业数量位居全国第一，年均增加36.7万家。民营经济税收年均增速达到15.4%，税收占比从60.2%提高到71.4%。其中，体现现代企业制度优势的股份公司纳税份额从39.5%提高到47.1%，远高于其他类型企业；经营形式灵活的民营企业税收占比从12.6%提高到18.1%，年均增长18.7%，居各类企业首位。
从政策之“特”到示范之“先”
特区的“特殊性”来源于当初实行的特殊经济和税收政策
1980年，全国人大常委会批准通过《广东省经济特区条例》，在深圳等经济特区实行区别于其他地区的特殊税收优惠政策；1982年，深圳市政府和深圳市税务局出台政策，规定特区内的“三资企业”可享受所得税减免15%、“两免三减”、“三免四减”等优惠政策，进口生产所需的生产资料免征工商统一税。政策的倾斜赋予了原特区特殊的地位，使深圳的发展具备了“优”的条件和“快”的速度。
随着特区政策逐步与全国统一，“特区不特殊”成为深圳面临的新问题，新时代的特区迫切需要找到新的定位。
style="font-size:15px;">2019年8月18日,《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式颁布，为深圳的发展带来了重大机遇。深圳税务部门主动抢抓“双区”机遇，提出“五个率先”工作目标，着力打造法治税务示范、税收高质量发展高地、税收营商环境标杆、智慧税务样本和税收文明典范。2018年8月10日，全国首张区块链电子发票在深圳国贸旋转餐厅开出。截至2020年6月，深圳累计开出区块链电子发票2440万张，覆盖公共交通、政务民生、金融保险、零售餐饮等116个行业。
区块链发票，是深圳敢为人先、先行先试的一个缩影。
近年来，深圳税务部门对照建设中国特色社会主义先行示范区的目标任务，在征管、服务等环节不断推出创新举措，区块链技术驱动高效征管，大数据运用推动数字化转型，首倡“非接触式”办税让大厅更安静，智能办税让营商环境更优质……在征管和服务创新上，深圳税务先行先试，不断探索，为税收治理现代化提供深圳样本。