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一、定义：
一个国家的收支计划就是财政政策。财政政策是国家制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则。
二、分类：
财政政策分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。
1.扩张性财政政策(又称积极财政政策)的主要措施包括：增加国债、降低税率、增加政府购买和转移支付。
2.紧缩财政政策是指通过财政分配活动减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。
3.中性财政政策(也称稳健财政政策)是指财政分配活动对社会总需求的影响保持中性。
经济不景气时，政府会“借钱度日”，实施扩张性财政政策，发行国债，建设基础设施，促进就业，刺激经济增长。当经济过热时，政府会“勒紧裤腰带”，采取紧缩的财政政策，通过削减政府支出来收缩经济发展。经济发展稳定时，政府会“量入为出”，使收支平衡，财政政策对社会总需求的影响保持中性。目前，中国的经济结构仍处于转型期。因此，根据国情，应实施积极的财政政策，将财政赤字控制在可控范围内。
财政政策是国家的主要政策。投资者只有把握好全局，才能规划好策略，做好金融市场的一切。在政策制定过程中，政府会参考GDP、CPI等宏观经济指标对国民经济状况进行“诊断”，利用税率、支出、国债、政府投资等工具调节社会需求，使国民经济健康发展。
三、手段：
我国财政政策的实施手段包括：财政收入(税收)、财政支出、国债、财政补贴和政府投资。
1、财政收入（主要是税收）：
税收是国家凭借政治权力参与社会产品分配的重要形式，具有自由性、强制性、固定性和权威性的特点。税收促进财政目标实现的方式是灵活运用各种税收制度要素。
(1)适当设置税种和税目，形成合理的税制，从而确定税收调整的范围和水平，使各税种相互配合。
(2)确定税率，明确税收调控的数量界限，是税收作为政策工具导向作用的核心。
(3)规定必要的减税和奖金。
因此，税收可以通过调整税率和增减税收来调整产业结构，实现资源的优化配置，可以通过累进个人所得税和财产税来调节个人收入和财富，实现公平分配。
2、财政支出：
财政支出是政府为满足公共需求的一般支出(或经常项目支出)。它包括采购和转移支出，对国民经济有不同的影响。
从最终用途来看，购买支出的行政支出、国防支出、文化、教育、卫生等财政支出都是必不可少的社会福利事业
支出、政府投资能力和投资方向对社会经济结构调整和经济发展起着关键作用。
转移支付是政府进行宏观调控和管理，特别是调节社会总供求平衡的重要工具。例如，社会保障支出和财政补贴在现代社会中发挥作用
“安全阀”和“润滑剂”的作用。在经济萧条失业增加时，政府增加社会保障支出和财政补贴，增加社会购买力，有助于恢复供求平衡；反之，则减少相应这两种支出，以免需求过旺。3、国债：
国债是国家按照信用有偿的原则，筹集财政资金的一种形式，同时也是实现宏观调控和财政政策的一个重要手段。
国债对经济的调节作用主要体现在三种效应上：
（1）排挤效应：
通过国债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而起到调节消费和投资的作用。
（2）货币效应：
这是指国债发行所引起的货币供求变动。它一方面可能使“潜在货币”变为“现实流通货币”；另一方面可能将存于民间的货币转移到政府或中央银行，政府或中央银行因国债发行而增加货币的投放。
（3）利率效应：
这是指通过国债利率水平的调整以及对资本市场的供求变化来影响市场利率水平，从而对经济产生扩张或紧缩效应。在现代信用条件下，国债的市场操作是沟通财政政策与货币政策的主要载体，同时也是它们的藕合点。因此，国债作为财政政策工具实施时，除了与其它财政政策手段协调外，还特别要与货币政策相协调。
4、政府投资：
政府投资是指财政用于资本项目的建设性支出，它最终形成各种类型的固定资产。政府的投资项目主要是指那些具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高，具有示范和诱导作用的基础性产业、公共设施、以及新兴的高科技主导产业。这种投资是经济增长的推动力，而且具有乘数作用。所谓投资的乘数作用是指每增加1元投资所引起的收入增长的倍数。
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