引 言
，2020年是载入史册的一年。新冠肺炎的突然爆发给全球经济和社会带来了巨大的动荡。
困难孕育动力，挑战孕育机遇。在诸多困难和挑战下，中国风险投资业同舟共济，携手同行。主管部门的利好政策频出，风险投资退入快车道。
2021年，我们充满期待。
以下为创投委征求投资机构和行业媒体意见，梳理2020年创投行业十大新闻事件。
01 创投行业齐心协力积极应对新冠肺炎疫情
年新冠肺炎的全球蔓延不仅影响了宏观经济增长，也干扰了各领域的创新创业活动，对国内外股权投资市场造成了巨大阻力。新型冠状肺炎疫情给我国经济社会发展带来了严重影响，风险投资行业的经营和发展不可避免地受到不同程度的影响。面对严峻形势，中国创投行业坚定贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在做好内部防疫工作的基础上，积极行动，捐资捐物，千方百计支持国家防疫工作，体现了“负责任创投”的社会责任。
02 财政部发布新规，对财政资金出资设立的政府投资基金加强监管
2020年2月21日，财政部发布《关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》(蔡羽〔2020〕7号)加强对财政性资金出资的政府投资基金的监管。经过多年的发展，我国政府引导基金经历了探索起步、逐步试点、规范运作、全面发展四个阶段，进入了股票型引导基金规范化、高质量发展阶段。各级政府批准的政府投资基金已形成较大规模，在创新财政资金使用、引导新兴产业发展、煽动社会资本投资等方面发挥了重要作用。但部分基金也存在政策目标重复、资金闲置、碎片化等问题。该文件将强化对设立基金或注资的预算约束，提高财政投入效率，促进基金有序运行。
03 证监会修订完善创业投资基金反向挂钩政策，引导投长、投早、投中小、投科技
2020年3月6日，证监会修订发布《上市公司创业投资基金股东减持股份的特别规定》，于3月31日正式实施。这有利于进一步完善风险投资基金退出渠道，充分发挥风险投资在支持中小企业和科技企业创业创新中的作用，加大对实体经济的支持力度。为落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号)“研究建立上市企业发行期限与上市前投资期限长短反向联动的制度安排”要求，证监会于2018年3月发布《特别规定》，明确风险投资基金反向联动政策。政策实施以来，支持以长期投资和价值投资为主的风险投资基金市场化退出，取得了一定成效。
04 全国创投企业备案管理系统增加天使投资人备案
2020年3月18日，国家发展改革委办公厅发布《国家发展改革委办公厅关于开展2020年创业投资备案年检工作的通知》(发改办财〔2020〕221号)。为促进早期天使投资健康发展，推动支持天使投资发展相关政策落实，今年新增天使投资人备案，计划次年开展天使投资人备案年检。所有符合备案条件的天使投资人自愿申请备案，并通过“全国创业投资企业备案管理信息系统”填报相关业务信息。备案管理部门审核相关材料后，完成天使投资人备案审查，对符合备案条件的天使投资人颁发证书。
05 创业板改革并试点注册制实施，新三板精选层正式设立
2020年4月27日，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了备受市场期待的《创业板改革并试点注册制总体实施方案》，发布了注册制试点方案。6月12日，证监会发布《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》、《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》、《创业板上市公司持续监管办法（试行）》、《证券发行上市保荐业务管理办法》号公告，自发布之日起实施。同时 ，证监会、深交所、中国结算、证券业协会等发布了相关配套规则，宣告证监会创业板改革和注册制试点开始。8月24日，创业板注册制首批18家企业上市。2020年7月27日，新三板精选层正式设立并开市交易。
在新冠肺炎疫情给全球金融市场带来巨大风险挑战的背景下，中国资本市场逆风扬帆，勇闯改革“深水区”。随着改革深入，不仅将为中国经济转型升级注入澎湃动力，也将给投资者带来更多机遇。
06 四支国家队母基金先后入场
6月22日，国家中小企业发展基金有限公司落户上海浦东，注册资本357.5亿元，由财政部、中国烟草、中国人寿等国家部委、国企牵头，其中财政部认缴出资152.5亿元，持股比例42.66%，为第一大股东。
7月14日，经国务院批准，由财政部、生态环境部、上海市人民政府三方发起成立的国家绿色发展基金股份有限公司成立，注册地址为上海市黄浦区，注册资本885亿元。
11月18日，中国文化产业投资母基金在北京正式成立，该母基金由中宣部和财政部共同发起设立，目标规模500亿元，首期已募集资金317亿元。
12月8日，经国务院批准并在国务院国资委直接指导下，拟由中国诚通牵头、上港集团与中远海运集团等多家企业共同参与发起设立中国国有企业混合所有制改革基金有限公司，注册在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。国企混改基金公司注册资本707亿元，依托国务院国资委、发改委、财政部等各部委的大力支持、多家中央企业和地方重点国有企业的共同参与。
07 取消保险资金开展财务性股权投资行业限制
2020年7月15日，李克强总理主持的国务院常务会议上表示，将要“取消保险资金开展财务性股权投资行业限制”。为贯彻落实国务院常务会议精神，加大保险资金对实体经济股权融资支持力度，提升社会直接融资比重，银保监会于2020年11月13日正式发布《关于保险资金财务性股权投资有关事项的通知》（银保监发〔2020〕54号），正式在规则层面明确放开保险资金进行财务性股权投资的有关限制，同时也提出了开展财务性股权投资的一些必要限制。
取消保险资金开展财务性股权投资行业限制意味着险资将开闸为VC/PE行业带来源头活水。
08 开启区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点
7月15日，国务院常务会议指出，在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点。12月10日，中国证监会正式批复同意在北京股权交易中心开展股权投资和创业投资份额转让试点。
此项试点是贯彻落实国务院常务会议关于在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点的决定和《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》（国函〔2020〕123号）关于设立私募股权转让平台相关要求，试点将进一步提升股权投资和创业投资行业份额转让的效率和规范性。试点建设将有助于拓宽股权投资和创业投资退出渠道，形成行业“募投管退”良性循环的生态体系，促进金融与产业资本循环畅通。
09 公司型创投企业个人投资人免收企业所得税政策在北京国家服务业扩大开放综合示范区试点
2020年9月5日，国务院发布《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》（国函〔2020〕123号），正式同意由北京市政府及商务部提交的《工作方案》申请，批复允许组织实施。
本意见预计将促进各大高校、科研院所所掌握的核心技术通过市场化方式转化为创业企业；推动新三板制度改革，增加PE/VC行业的退出路径；支持外商独资企业申请成为私募基金管理人，开展股权投资和资产管理业务；加速创投行业支持性政策的形成与出台，在中关村试点公司型创投基金的税收优惠政策，并在北京试点设立私募股权转让平台，鼓励基金份额转让交易。
10 创投委成立十周年
2020年10月16日，是中国投资协会创投委成立十周年纪念日。国家发改委副主任连维良致辞勉励。各地创投机构寄语祝贺。12月2日，创投委举办了“十年同行，未来有您”为主题的纪念活动，来自政府部门、知名投资机构、各地创投行业协会等代表出席了活动。中国投资协会副会长、创投委会长沈志群回顾了创投委成立十年来的历程，行业代表分享了创投行业协会的作用，并为创投委送上祝福。创投委将继续伴随中国创投行业在新的起点再出发，开拓创新，奋发有为，砥砺前行，为新时代创业投资高质量发展做出新的贡献。
