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来源：人民网

传承历史、描绘未来，千年古县的有机更迭之道—— 《河北雄安新区容城组团控制性详细规划》解读

荣成，位于秦县，历史悠久，被誉为“千年古县”。随着历史的演变和城市的发展，荣成逐渐从一个边陲小镇发展成为一个普通的县城。近几十年来，随着工业化的推进，荣成逐渐发展成为以服装产业为主的城市，成为中国北方著名的服装城市和服装出口基地。雄安新区的建立，给这个历史悠久的服装小镇带来了千载难逢的发展机遇，也开启了这个普通华北小镇破茧成蝶的道路。《河北雄安新区容城组团控制性详细规划》的编写从这里开始，“未来之城”的建设篇章在15.4平方公里的华北平原上缓缓书写。

《河北雄安新区容城组团控制性详细规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照《河北雄安新区规划纲要》、《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》(以下简称《总体规划》)满足相关规划，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心，注重保障和改善民生。保护和弘扬中华优秀传统文化，延续历史文脉，加强与把容城县城建设成为产城融合、职住平衡、设施完善、东西联动、南北一体化发展的现代化城区.荣东、荣西地区及起步区周边群体的合作

荣成县城市设计鸟瞰图

一、充分发挥区位优势，全面对接起步区、容东、容西

荣成县位于荣成集团中部，荣东区和荣西区之间，南部毗邻起步区。优越的区位条件决定了荣成需要承担起支撑起步区建设、融入起步区的使命。因此，与周边地区的协调发展成为荣成未来建设的重点。

规划从功能衔接、交通衔接、人居渗透三个方面加强与周边地区的协调。首先，依托历史文化商务区重点打造南北复合功能轴，对接起步区第二组团南北功能轴，在片区内设置商业、文化、休闲、商务功能节点，加强南北方向与起步区的功能衔接；其次，规划建设五纵五横主干道体系，构建便捷连通的主干道网络，加强对外交通联系；此外，规划还通过生态绿轴将西部的结构性生态绿色廊道与东部的悦融公园、融东、融西的蓝绿空间相连，形成蓝绿生态骨架，连接东西生境。

规划在充分连接周边功能、交通、人居的基础上，挖掘自身特色，融合历史文化元素，形成了“一城双轴”的组团空间结构，构建出“东西向自然灵动，南北向规制有序”的总体空间格局.

荣成县域城市空间结构规划

二、在城市更新中延续容城文脉，保护传统格局，留住乡愁

雄安新区成立于2017年，同时提出了坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，打造“雄安品质”的要求。荣成承担了打造“千年计划”的重任，但其目前的建设标准和水平未能达到《总体规划》规定的标准和要求。因此，荣成需要一套既能解决荣成现有问题，又能保留自身特色，达到雄安高品质建设标准的可行规划方案。

规划重点分析了容城县自身特点、当前存在的问题和当前城市发展需求。在文脉传承和格局保护方面，规划对将久已埋没的历史格局进行梳理发掘，采用“留改并举”的方式，保持并延续了城市的传统格局，为城市留住了乡愁记忆;荣成的历史文化资源和特色空间格局进行了细致深入的研究在城市更新方面，规划充分尊重针对不同的街坊提出了多样化的更新模式，新旧并存，古今交融，构建了一个适应当地实际的有机更新策略体系.现状和地方特色，规划采用渐进式更新的总体原则，避免荣成县大规模拆迁建设，注重解决县域长期存在的各种问题，以实现可持续发展的长远目标。

ont-size:15px;">历史人文商业休闲区鸟瞰图

传统街区建筑风貌改造意向图

三、提质扩容，打造富有活力的公共空间，提供优质均等的公共服务

容城县城现状的建设框架较为局促，城内建筑以建设年代较早的低层、多层建筑为主，城区面貌不佳且公共服务设施不完善。城区市政基础设施方面建设相对薄弱，每年夏季内涝问题严峻，给市民的生活带来了极大的不便和隐患。提质扩容、完善基础设施、增加公共空间，成为目前亟待完成的任务。

为落实《总体规划》中对容城“全面提质扩容”的发展要求，规划采取逐步改造市政、配建公共服务设施、打通生态廊道等措施，以形成高品质的城市公共空间。未来容城将有序推进城市建设，全面提升人居和发展环境，完善城市功能，激发空间活力，打造具有现代气息的宜居宜业绿色城区。

规划坚持以人民为中心，注重居民需求，构建层级合理、生活便利的城市生活圈；注重保障和改善民生，坚持高标准高质量，科学合理布局公共服务设施，建设优质共享的公共服务体系，全面提升容城公共服务水平。

居住社区街道空间意向图

四、承接北京非首都功能疏解，引入高端高新产业，推动现有产业的转型升级

按照《总体规划》“发展高端高新产业，推动转型升级”的要求，容城未来需着力发展高端高新产业，同时推动县城现有传统产业的转型升级。

从产业功能的角度看，容城组团县城片区作为雄安新区外围组团的组成部分，应当充分对接，积极承接北京非首都功能疏解，如承接北京相关企业、科研院所等，并以此为契机发展高端高新产业。雄安新区设立之时的容城县城以服装产业为特色，容城产业的发展需要把握雄安新区设立带来的机遇，结合《总体规划》中明确的容城组团“发展设计、数字创意产业，促进创新设计与新区其他产业发展的深度融合”，推动容城本土的传统服装产业由加工制造向设计、研发、管理等高附加值区段提升，实现产业的转型升级。

容城县城片区未来产业发展重点布局新一代信息技术、工业设计、数字创意等产业，借鉴北京中关村的发展组织模式，鼓励大众创新创业，建设中小企业孵化平台，促进创新设计与新区其他产业发展的深度融合，提升容城产业的活力，打造企业聚集、要素完善、协作紧密、创新力强的新型产业集聚区。依托与起步区相邻组团的产业协同，推动容城县城与容东片区、容西片区的产业联系，实现高端高新产业与创意设计产业协同发展与提升。