项目章程指的是项目发起者或发起人签发的文件，该文件正式批准项目的设立，并授权项目经理使用组织资源开展项目活动。
可见，项目章程是非项目经理在我们项目管理中制定的为数不多的文件之一；它标志着项目付款人签署并公布项目章程后项目的开始；项目经理对资源的使用由公司章程授权。
项目的章程有三个标志性的意义
1.项目执行机构(乙方)和发起机构(甲方)之间建立了伙伴关系
2.项目章程标志着项目的正式开始
3.给予项目经理正式授权
图1。开发项目章程-输入、工具和技术以及输出
制定项目章程是PMP 49个流程之一。每个过程都有这样一种格式，那就是有一个输入、工具技术和输出。
制定项目章程的输出是项目章程和假设日志。
假设日志是指：我们做这个项目时有哪些外部假设，比如项目期间汇率不会发生很大变化，政局会比较稳定，不会有战争、暴乱等外部因素影响我们的项目。
章程是一个重要的输出，那么我们需要什么输入来制定项目章程呢？编制章程需要哪些材料和材料？
制定项目章程的输入
它有四个部分：业务文档、协议、业务环境因素和组织流程资产
商业文件包含商业论证和效益管理计划
商业论证:一般来说，商业论证会包括商业需求(强调启动项目的原因)和成本效益分析(确定项目是否值得投资)来论证项目的合理性和确定项目边界(没有项目边界，就无法做出相对准确的投入产出)。业务论证通常由业务分析师完成，由项目发起人提供给项目经理，项目经理可以对业务论证的内容提出建议。
项目效益管理计划：的一份书面文件，规定了创造、改善和保持项目效益的过程。该文件也是在项目开始前制作的，因此不是由项目经理或项目团队准备的，而是由发起人提供的。因为有些项目的效益不仅仅是通过项目本身实现的，而是通过相关的运营或其他项目实现的，所以可以简单理解为项目效益管理计划是由项目集经理或项目组团队编制发布的(便于理解内存中没有来源)
协议:曾经定义了开始一个项目的初衷。协议有多种形式，包括合同、谅解备忘录、服务水平协议、协议、意向书、口头协议、电子邮件或其他书面协议。
事业环境因素和组织过程资产
是我们开展项目必须依赖或者可以使用的素材。它是来自于我们公司提供给我们的这个背景资料。但商业文件和协议这是和外界，就是和你的甲方即发起人签署或者制定的，所以他们之间是有着一定的微妙的差别。制定项目章程涉及到的工具与技术非常的多，一共有四大类：专家判断、数据收集（头脑风暴、焦点小组、访谈）、人际关系与团队技能（冲突管理、引导、会议管理）、会议。
其中最重要的是专家判断，专家的来源包括：组织内的其他部门、顾问、干系人，包括客户或者发起人、专业与技术协会行业团体、主题专家（SME）、项目管理办公室（PMO）等
图2. 制定项目章程-数据流向图
除了输入输出工具技术，其实每个过程都有一个数据流向图。
上图中间灰色部分指的是本过程，右侧有很多箭头指向其他的一些方块，那些方块指的是其他的过程。
由此可看出，制定章程的动作会给其他很多过程提供输入。左侧箭头指的是制定章程需要的素材作为输入。
制定项目章程部分还有个最重要的知识点，即任命项目经理。
对于大多数公司而言，如果让项目经理去做前期的可行性研究、调研等工作，很奢侈且有可能项目不可行或者未中标，则浪费了PM资源，所以一般都是有专业的前期销售和调研团队，他们的任务就是去跟踪很多机会。
项目经理负责的是在中标后怎么去交付甲方的要求，所以任命项目经理的时机不是越早越好。
所以需尽早确认并任命项目经理、最好制定项目章程时就任命项目经理、最晚也必须在规划开始之前。
不能晚于制定项目章程，是因为在制定章程后，马上就应由项目经理组织和张罗开展项目计划的编制。项目计划是由项目经理带领项目团队成员共同编制的。所以项目计划的前提是得有一个项目经理。
项目章程对项目经理有三个意义：
①看清方向，即项目应该做成什么样，达到什么目的才叫项目成功。每个客户的需求都有自己的地方，每个项目都有独特性，不能想当然靠经验，而应该去项目章程寻找答案。
②认清形势，即项目经理能花多长时间、花多少钱、抽调多少资源去完成项目。
③分清责任，即如果章程制定的有问题，那是发起人的责任，即甲方定的方向不对，这事做不成不能怪项目经理。项目经理的责任是按照章程的要求去组织资源，实现甲方的要求。
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