全媒体记者卢勇、实习生报道，2017年，心怀回乡梦想的韩响应招商号召，回到家乡宜春市原州区，租了400多亩地办起了农场。他设想将农场建成集种植、观光、养老度假、接待为一体的生态农场。
然而，今年12月初，记者来到现场，看到农场杂草丛生，荒无人烟。韩很难掩饰自己的无奈。土地被出租，树苗被种植。项目投资200多万元，但农场344亩土地已纳入宜春教育体育新区规划控制区。当地政府已经向村民支付了赔偿金，但他们一直在“悬挂”韩学习的农场。既没有建设也没有开发，也没有任何补偿，‘我们应该如何保护民营企业的利益？谁有信心在这里投资发展？韩垂学心灰意冷。
1.事件：投资返乡的农地被无偿征用。
韩垂学，46岁，宜春人，之前一直在广东开服装厂，事业有成。2017年2月，为响应招商号召，他回到家乡成立了宜春春意生态农场有限公司(以下简称“春意农场”)，同年7月与宜春市原州区湖田镇政府签约《服务业项目投资合同》，准备在湖田镇建设一个集种植、观光、养老度假、接待为一体的生态农场。规划用地400余亩，与湖田镇樟树村乐嘉集团签订30年土地租赁协议。之后，韩按照春意农场的规划，研究开垦荒山，种植果树。
培育40多亩低洼稻田，花费40多万元，建设基础设施，花费60多万元。据韩垂学介绍，包括开垦荒山、收购青苗和化肥等，春意农场的初期开发已投入200多万元。
没想到，2018年，湖田镇政府贴出了征收公告。韩垂学从湖田镇政府获悉，春意农场344亩土地已纳入宜春教育体育新区规划控制区，不允许进一步建设开发。
征地公告发布三个多月后，征地补偿款已经全部支付给了乐家嘴的村民，但出租村民土地的春意农场却没有收到任何款项。包括房屋、果树和基础设施在内的地面附着物迄今没有得到任何补偿。
不允许我继续扩大生产，也不补偿我投入的设施设备。作为一个民营企业，我们感到无能为力和无助。韩垂学表示，项目无法开展，心灰意冷，回到广东。
2.场景：果园区杂草丛生，灌木环绕。
12月7日，在湖田镇春意农场，我看到杂草丛生，一条小路弯弯曲曲，小路两旁是一片片低矮的灌木。记者跟着韩垂学穿过小路，来到农场的果树种植区。
韩告诉记者，刚才经过的小路是杨梅观景路，但杨梅树周围都是灌木丛。山的左边种着黄桃树，远远看去只有杂草，走近才能看到黄桃树。
韩垂学指着一幅全景的春意农场规划图解释道。春怡农场规划分为果树区、特色农产品区、垂钓区、休闲养老区和薰衣草花海景区。一开始只建了果树区和特色农产品区。
韩垂学认为，没有景区、休闲、餐饮、住宿等配套设施，很难吸引人们消费。当时看到旅游采摘观光的商机，就从广东回来投资家乡。没想到投资200多万，就遇到了区域规划的调整。"
3.回应：湖田镇政府：能理解企业困境但只能从中协调。
e="font-size:15px;">12 月 7 日上午 10 时许，记者来到湖田镇政府。镇长高如龙证实，春宜农庄确实是湖田镇 2017 年招商引资过来的农业生态项目。高如龙表示，2018 年宜春市教体新区用地规划出来后，企业目前面临的困境能理解，现在企业也不敢扩大投资，只能维持现状。湖田镇也希望尽快安排好春宜农庄地面附着物的评估征收工作。
高如龙说："湖田镇没有这个钱，要等用地单位教体新区指挥部来对春宜农庄（地面附着物）进行征收，湖田镇只能起到从中协调服务的作用。"
据了解，湖田镇政府于 2019 年 6 月向宜春市教体新区建设指挥部汇报了相关情况，并提出希望解决此事，一直在等待教体新区建设指挥部的回复，但至今未果。
回应：教体新区建设指挥部：地块属二期工程 暂不用但要预留
据教体新区建设指挥部规划设计部汤姓负责人介绍，在教体新区规划上，春宜农庄所处地块是预留给明月山机场的物流中心仓储用地，该地块现在不一定需要使用，但需要预留好。
汤姓负责人表示，该地块属于教体新区二期建设用地范围内，一期工程大体完成才会开展二期建设，而一期实际建设时间也才一年多，预计短期内不会使用该地块，具体何时使用很难解答。
汤姓负责人解释道，具体征收工作是由宜春市教体新区建设袁州区服务领导小组（以下简称"袁州区服务领导小组"）开展，袁州区服务领导小组会更清楚一些。
4. 质疑：地块暂缓使用补偿也暂缓 民营企业的利益谁来保护
12 月 8 日上午，在袁州区服务领导小组办公室，记者找到了教体新区土地征收工作的相关负责人赖爱国。
赖爱国出示了《春宜农庄土地征收后地面附着物还未补偿的说明》（以下简称《情况说明》）。该《情况说明》显示，2018 年国土部门对春宜农庄土地征收时，考虑到土地征收后将对春宜农庄造成一定损失，征地工作人员通过村干部多次通知春宜农庄承包商，要求将该地块上种植的果树地块按照果园进行征收，作为对其的部分补偿，但春宜农庄承包商未同意该方案。
赖爱国还称，2018 年教体新区通过公开招标，聘请了江西省绿森林业有限公司于同年 10 月对春宜农庄地面附着物进行清点评估。2019 年 8 月，评估公司出具评估意见征求稿，但春宜农庄承包商对评估结果不满意。2019 年 10 月，袁州区服务领导小组、湖田镇、春宜农庄承包商等多方协商，但无果。
对上述说法，韩垂学称，当时相关部门并未找过春宜农庄方面就果园征收工作进行协商，更不存在春宜农庄未同意果园征收方案一说；至于评估结果，当时他仅仅是对其中房屋补偿一块提出异议，多方协商无果的原因并不在此。当时多方协商时，袁州区服务领导小组给出的说法是，对于春宜农庄地面附着物征收与否，需要教体新区建设指挥部通过会议讨论决定。
记者通过相关资料核实，2019 年 11 月 5 日，教体新区建设指挥部召开了相关会议，会议就有关事项议定如下：关于春宜农庄、乌鸦水库、丁树金养鸡场等要求拆迁补偿工作问题，因上述 3 家企业不在教体新区一期范围内，暂不考虑拆迁工作。
至于暂缓征收的原因，赖爱国分析称，整个教体新区"盘子大"，出于资金方面的考虑，对暂不使用的二期范围地面附着物暂缓征收。赖爱国表示，服务领导小组也是按照会议精神暂缓对春宜农庄的征收工作。
听闻这些说辞，韩垂学非常无奈，"我们民营企业的利益到底该如何保护？谁还会有信心来这里投资兴业？"
5. 说法：征收土地有地上附着物 政策有规定应予以补偿
针对此事，江西中矗律师事务所李子君律师指出，《江西省征收土地管理办法》（以下简称《办法》）已实施多年，其中第十六条明确规定，征收的土地有地上附着物和青苗的，应当给其所有者予以补偿，其补偿标准按《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》相关规定执行，青苗补偿的面积按实际测量面积计算。
"袁州区服务领导小组所说的‘对于春宜农庄地面附着物征收与否，需要教体新区建设指挥部通过会议讨论决定’，这样的说辞是明显站不住脚的。"李子君指出，当地有关部门早早将土地征收补偿款打给乐家组的村民，而对租用村民土地的春宜农庄视而不见，这为矛盾扩大埋下了隐患。
"土地已经被征收，如果春宜农庄继续在这些土地上生产，可以视为违法。但有关部门又迟迟不对地面附着物进行补偿，显然会让企业陷入两难的境地。"李子君说。
编辑：范俊杰
