来源：经济日报
新中国成立之初，通过打击投机资本、稳定物价、统一国家财政经济工作等一系列措施，国民经济逐步恢复，社会秩序逐步改善，国有经济主导地位逐步巩固。然而，在社会经济结构由旧向新转变的过程中，我国民营工商业经历了不可避免的阵痛，导致生产经营出现严重困难。1950年6月，《人民日报》发表在《人民政协第一届全国委员会第二次会议上的发言》上的《陈云传》，提到武汉一个资本家写的对联“挂红旗跳秧歌进退两难”，描述了当时私营商人的心态：一方面以推翻“三山”为荣；另一方面，面对生产经营中的一些困难，他们对一些政策心存疑虑，缺乏信心。
对此，党的七届三中全会指出，合理调整城市工商业是金融经济条件基本改善的重要条件之一。在巩固和加强国有经济主导地位的前提下，党中央先后采取多项措施，有效调节劳资关系和产销关系，有效改善城市工商业不良状况，稳步提升国家调节国民经济的能力。
城乡商品流通受阻，民营工商业经营困难
根据国家统计局的数据，1949年，资本主义工业产值占全国工业总产值的63%，1950年，私营工商业占社会商品批发总额的76.1%，零售总额的85%。民营工商业在为社会提供产品、实现商品流通、增加社会就业、促进国民经济早日恢复和发展等方面发挥着重要作用。
然而，私营工商业以前面临持续的通货膨胀，这是高度投机性的，严重依赖官僚资本和英美等资本主义国家的经济。有很多泡沫。一旦抑制了通货膨胀，虚假购买力就会消失，人们对一些物资和服务的需求就会大大减弱，不再追求购物保值，自然造成市场萧条，部分私营工商户倒闭甚至大规模失业。
为此，党中央多次召开会议，研究解决这些困难的具体措施。1950年5月8日，在中国财政委员会的指导下，私营企业局决定在沪、津、武、广、京、渝、Xi安召开工商局局长会议，并邀请了几位资本家代表参加。会上，资本家们纷纷抱怨中国的工业品在国内卖不出去，建议鼓励出口。各大城市工商局局长也担心卖不出土特产，要求国家购买。时任国务院财政经济委员会秘书长、民营企业局局长薛木桥在回忆录中表示，市场萧条主要是因为之前长期的战争，以及通货膨胀停止后城乡之间的商品交换受阻，并不是真正的生产过剩。目前的情况只是暂时的现象。只要恢复城乡之间的物资交流，无论是工业品还是农产品都能找到市场。
着力调整公私关系，搞活城乡物资交流
1950年6月，中共七届三中全会在北京召开。全会把合理调整工商业列为财政经济形势基本好转的重要条件之一。确定了调整工商业必须以“兼顾公私利益、劳资双方受益”为基本方针，特别重视调整公私关系、劳资关系三个主要环节
棉布、棉纱、粮食等价格，都抄录下来，与现时同类产品价格对比，了解工农业产品价格的剪刀差变化情况。杨波向陈云汇报时，说明了工农业产品价格剪刀差比战前扩大的具体情况，并建议适当降低当时上海和天津生产的两种名牌白细布“龙头布”“五福布”的价格，以缩小工农业产品价格的剪刀差。陈云问，按照这一意见，每个农民平均一年可以得到多少好处？杨波事先没有进行过这方面的具体计算，回答不出来。陈云接着就说，当前的问题不是把每匹布的价格降低几毛钱，而是如何尽快恢复搞活城乡物资交流，让农民手里的农副土特产品卖出去，增加他们的收入，提高农民购买力。为此，陈云还给杨波详细算了一笔账，令杨波心悦诚服。在调整公私关系的同时，政府还着力调整私营企业内部的劳资关系和产销关系，运用各级工会的力量，救济失业工人，有重点地组织他们参加市政公共工程建设，以工代赈，逐步建立起劳资协商会议制度等新型劳资关系，以及拟定各行各业公私分工合作的原则及产销计划。
拉动内需活跃市场，形势好转稳定人心
经过精心调整，城市工商业的恢复发展成效显著，大大活跃了城乡交流。工业生产由萎缩转向增长，商品销售量迅速增加。据北京、天津、上海等城市的统计，面粉、大米、棉纱、棉布四种主要商品的销售量，1950年10月比4月分别增长54%、289%、128%和133%。到了1951年，形势更加好转。私营工业生产总值增长39%，私营商业销售额增长38.7%，全国通过土产交流会销售土产品总额10.4亿元。上海资本家称1951年为私营工商业发展的“黄金年”。
对于工商业由萧条到复苏的现象，陈云于1951年4月在中国共产党第一次全国组织工作会议上发表讲话时，作过形象的描述：“三月物价稳定，五月中旬全国各地工商业者都叫喊货卖不出去。于是我们发了两路‘救兵’，一为加工订货，一为收购土产。”“到九月全国情况就改观了，霓虹灯都亮了。”武汉的资本家也把那副对联修改为“挂红旗五心（星）已定，扭秧歌稳步前进”。
1950年工商业调整经验表明，城市繁荣是农村经济转动的结果，城市工商业之所以恢复得这样快，主要是通过拉动内需促进城乡购销两旺，活跃市场。在调整中，有利于国计民生的私营工商业较快发展，不利于国计民生的私营工商业受到限制。加工订货、经销代销等有了较大发展，部分私营工商业的生产经营活动间接纳入国家计划轨道，国营经济的领导地位和国家调节国民经济的力量进一步增强。（经济日报-中国经济网记者 吕立勤 梁剑箫 ）