3月5日，政府工作报告提出，稳步推进注册制改革，完善常态化退市机制，加强债券市场建设，充分发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道。
这是政府工作报告连续第三年提到“注册制”。从2019年科创板成立到2020年创业板改革、注册制顺利落地，资本市场注册制改革取得了优异的成绩。2021年《政府工作报告》再次提到“稳步推进注册制改革”，显示了监管部门持续推进注册制改革的决心和力度。
近年来，注册制改革稳步落地并持续推进以来，主要制度规则经受住了市场考验，新股发行上市常态化，市场运行平稳。各方改革意识明显增强，其中股改效果初步显现。
以创业板为例，改革后的创业板覆盖面更广、包容性更强，适应了发展更加依赖创新、创造、创意的大趋势，主要服务于成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。
创业板注册制成效初显
截至2021年2月底，创业板注册制共受理首次公开发行546宗、再融资288宗、重大资产重组申请16宗，其中首次公开发行370宗、再融资192宗、重大资产重组13宗为新申报企业，103宗IPO、171宗再融资、6宗重大资产重组注册生效，86家公司上市。
据统计，IPO申报企业广泛分布于55个行业，其中5家公司在2019年末存在未弥补亏损，不少公司选择市值指数作为上市标准，显著提升了行业的包容性和覆盖面。
86家上市公司产业多元，既有高新技术和战略性新兴产业，也有传统产业与“三创”“四创”深度融合的行业龙头。最近三年(2017-2019年)净利润平均复合增长率为39%，平均R&D强度为4.3%，增长和创新特征突出。
在业内人士看来，创业板注册制的实施带动了一批关键的制度创新。
公开资料显示，创业板改革同步推进增量和存量市场改革，涉及发行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基础制度。深交所充分借鉴科创板改革经验，根据创业板市场的特点和运行情况。认真做好发行上市审核、发行承销、持续监管、交易、投资者适当性等业务规则的制定和修订工作，妥善协调新旧规则，同时建立一套合规、内控、监管体系
同时，还建立多元化、包容性的上市条件，以适应不同成长阶段、不同类型创新创业企业的需求；构建市场化发行承销体系，形成以机构投资者为主要参与者的询价、定价、配售等机制；优化交易机制，放宽价格限制，充分考虑现有投资者和新投资者，完善投资者适当性管理；再融资、并购同步实施注册制，优化小规模快速再融资机制；完善持续监管制度，强化创新创业企业的公司治理和信息披露要求，提高股权激励的灵活性；完善退市标准，简化退市程序，取消暂停上市和恢复上市，提高退市效率。
“在这一轮创业板改革中，我们有幸成为重要节点之一的见证者和见证者。2020年10月9日，证监会公告同意楚天科技9月3日合并重组项目申请注册
事实上，东方财富董事长、全国政协委员也指出：“作为创业板上市公司，公司上市以来得益于创业板各项监管政策的支持，实现了健康快速发展。创业板注册制改革已近一年。通过深入学习和认真领会改革精神，公司积极抓住再融资政策机遇，加快公司可转债注册发行，进一步提升了公司质量，推动了公司的优胜劣汰。”
创业板上市公司高层热议“获得感”
21世纪经济报道记者从采访中了解到，创业板注册制改革也提高了市场各方的获得感。
如“审核标准、进程、结果、监管措施全部公开”、“审核业务系统7×24小时运行”、“编发审核关注要点，完善与市场主体沟通机制”等，受到市场广泛认可和高度肯定，其中作为市场重要力量的上市公司感触最为深刻。“创业板在注册制改革后上市的流程更加简便，有利于创新型、成长型中小企业获得资本市场支持；另外创业板更具创新精神，上市公司在企业融资、并购重组等方面效率更高。创业板体现的是创新创业成长型的特点，对行业限制更少，可以接纳更多元、更具特色的各类企业上市，具多样性和包容性。”晨光生物董事长、人大代表卢庆国表示。
卢庆国还以晨光生物自身案例介绍了创业板注册制改变带来的具体影响，“此次改革精简了再融资制度发行条件，压缩了审核流程、时间，可以有效解决公司直接融资周期较长的问题，融资效率将极大提高，也更有利于上市公司引入战略投资者”。
此外，股权激励也更加灵活，“股权激励制度优化后，让公司设计股权激励方案时更加灵活，并且能够减轻激励对象的资金压力，取得更好的激励效果，有利于企业吸引人才、留住人才，最大程度调动人才的积极性。”卢庆国表示。
唐岳也指出，本次创业板改革对退市指标进行了完善和优化，取消了暂停上市和恢复上市环节，为在退市边缘反复“试探”的壳公司画下“红线”。退市和发行脚步同频，助力A股实现“良币驱逐劣币”。壳公司的出清，让资源进一步向优质企业倾斜，龙头企业有望享受更高的估值溢价，资本市场投资生态将迎来重塑。
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