我们的记者任建华杨一博
“提高发展质量、推动高质量发展是一项非常复杂的系统工程，既涉及相关政策制度的调整、改革和完善，也涉及消费观念和社会文化的深度更新和转型，需要政府、企业、社会组织、消费者和社会各界的共同努力。但关键的主题和要素是企业家和企业家精神。”国务院发展研究中心副主任张俊国3月31日在宁波举行的“2018宁波发展论坛”上表示，充分激发和大力推动创业是新形势下推动我国经济高质量发展的重要途径和关键举措。
张俊国指出，一方面，本质上，创业的核心要素与高质量发展的目标要求高度契合。“中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》可以概括为36个字：爱国奉献、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、重质量、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会。如果我们进一步总结提炼，我觉得应该是‘创新、拼搏、坚韧、卓越、责任’。”
如果说高质量发展的目标是从发展最本质的要求出发，那么其质量应该从“效率、公平、可持续”三个维度来界定。也就是说，如果能同时满足或兼顾“高效、公平、可持续”的要求，这样的发展就是高质量的。
张俊国说，高效率意味着经济具有强劲的增长势头，进一步提高了我国的发展水平和收入水平。为此，必须努力通过创新创业，提高产品和服务的质量、效率和竞争力，这是创业的核心内容，不断创新，崇尚实干；公平就是避免群体之间、地区之间、城乡之间的收入差距。创业中的责任感和责任感包括关心员工的利益，改善就业条件，重视员工的培训和发展；绿色可持续是实现自然资源的高效循环利用，这与创业息息相关。无论是承担责任还是遵守法律法规，都强调企业发展过程中要严格遵守国家相关法律法规和标准，高度重视生态环境保护。“因此，从一定意义上来说，激发和推动创业就是推动高质量发展的理念，也就是推动高质量发展。”
另一方面，在推动经济转向高质量发展的所有主体中，企业家是最重要、最直接、最关键的主体。推动高质量发展，无疑需要政府制定相应的政策并营造良好的环境，需要科技人才不断创新，需要高素质的技术人员和工匠，需要良好的金融体系和资本市场提供资金支持，需要购买力强、消费观念理性的消费者等等。
“但所有这些因素都需要通过企业家来整合发挥作用。其实，寻找商机、创业的过程，是以赚取利润为导向，根据实际的供需条件和政策环境，进行资源整合和价值创造的过程。此外，企业家将通过其创新和创业行为影响和引导各种要素的升级和完善。因此，它将促进整个经济的转型和升级，并提高其质量。”张军说。
如何激发和弘扬企业家精神？
在张俊国看来，政府可以大力倡导和制定一些激励、扶持甚至补贴的政策，也可以加大培训和培训力度，提高企业家的创新创业能力等。这些在一定时期、一定条件下都是必要的、重要的。“但最根本、最关键的还是要着力改善和激发企业家精神，改善企业家成长的制度和政策环境。”
客观地说，长期以来，党和政府高度重视通过营造适宜的制度和政策环境来激发和弘扬企业家精神，不仅涌现出一大批优秀企业家，而且极大地促进了各种所有制经济的共同发展。特别是党的十八大以来，通过大力推进“精简行政、下放权力、加强监管、改善服务”和“双创”改革，营商环境不断优化，取得的进展和成效有目共睹。
“但从进一步推动高质量发展的更高要求和标准来看，我国激励和促进创业的制度和政策环境还存在不少问题和不足。需要通过深化改革和完善政策进一步完善。具体来说，要从以下五个方面努力。”张俊国指出。
首先，要努力保护产权，包括各种产权和知识产权。激发和弘扬企业家精神，企业家必须有良好稳定的预期，而这些预期的形成很大程度上取决于产权的有效保护。如果产权得不到有效保护，很难想象企业家能有强大的创新和创业动力。
第二，充分尊重和保障企业家的自主权。这是他们发挥作用的基本保证。没有自主权，企业家的作用就无从谈起，更不可能激发企业家精神。这在经济结构调整和经济转型升级的关键时期尤为重要。
三是着力营造公平竞争环境。我们真的能建立一个公平合理的经济结构吗，
公正、公开参与的市场竞争环境，对于企业家精神的激发和弘扬至关重要。公平竞争既包括在资源、资金、人才等方面，也包括在政府采购、市场准入等需求侧方面。如果这些方面是公平、公正、公开的，就会激发企业家去通过创新、加强管理来提高质量，降低成本，提高竞争力。反之，就有可能会诱导企业家通过不正当的手段，寻求获取竞争优势或超额利润。四是着力维护良好的市场秩序，营造一个优质优价、优胜劣汰的市场环境。严格执行相应的质量安全和环保标准，对不符合标准的要严格处罚；加强对相关认证认可、检验检测机构的监管，提高服务和竞争力，使高质量的产品能够得到消费者的认可；对假冒伪劣、侵犯知识产权等行为，要加大打击和处罚力度，不能让违规者有机可乘。
五是着力营造良好的营商环境。进一步改进政府服务，提高政府办事效率，降低办事成本；通过改革和强化竞争，切实降低企业税费负担和能源、资金等要素成本；进一步加大对共性技术、基础材料等的研发，人力资源培训等支持力度，完善促进创新发展的制度环境；及时建立与新技术、新产业发展相关的监管法律制度，为新技术、新产业的发展保驾护航；完善宏观调控，抑制投机炒作和资产泡沫，大力支持实体经济的发展；在全社会着力营造崇尚创新、宽容失败的文化和舆论环境。
2017年9月，中共中央、国务院发布了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，针对当前企业营商环境和激发企业家精神面临的突出问题，提出了比较全面系统的意见和要求。党的十九大报告也明确提出，要“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。”
“因此，从大的政策来讲，是明确的。下一步的重点，是要根据文件精神和要求，加大贯彻落实工作力度，特别是要结合各地区、各领域实际情况和突出问题，采取具体的、切实有效的措施，促进政策落地，并取得实效。比如宁波，有条件在激发和保护企业家精神和推动高质量发展方面，走在前列，发挥示范带头作用，而且对宁波来说，这点尤为贴切和重要。”张军扩进一步指出。
张军扩说，宁波的企业家群体是中国近代最大的商帮之一，为中国民族工商业的发展，作出了重要贡献。改革开放以来，宁波能够在经济社会发展方面，取得骄人的成绩，与宁波传统的企业家精神的传承和发扬密不可分。
“宁波企业家拥有深厚的家国情怀，敢闯敢拼，勇于创新，在经济进入爬坡过坎、转型升级和高质量发展的形势下，这种精神更宝贵。”张军扩说，宁波在今年的政府工作报告中也提出，要弘扬劳模精神、工匠精神和甬商精神，激发和保护企业家精神，让崇尚创新、宽容失败的社会氛围更加浓厚。这也充分说明宁波对新时期、新形势下，激发和弘扬企业家精神重要性的认识是到位的，思想上也是高度重视的。
“下一步的关键，就是要抓住完善体制和政策环境这个‘牛鼻子’，紧密结合宁波实际，切实把中央要求和已经确定的各项方针政策落到实处，取得实效。在推动宁波经济高质量发展的同时，也为全国营商环境的改善和企业家精神的激发和保护积累经验，发挥示范带动作用。”张军扩强调。
