企业与相关部门签订的招商协议是民事协议还是行政协议？如何确定这种协议的类型？近日，通庭律师事务所董国女律师团队接待了一位企业主，企业在招商协议纠纷中也遇到了一些问题。董国女律师会通过实际案例帮你做具体分析。
湖北某地方某开发商与当地主管部门签订了招商协议，相关部门同意给企业一块几十亩的土地用于房地产开发建设，并做了其他更详细的约定。在企业建设过程中，由于各种问题，主要是行政主体的原因，所涉及的土地长期没有供应，到现在已经拖延了十年左右。
开发商一直在努力倡导，经常通过各种渠道找相关部门解决问题，但问题始终没有解决。现在开发商想通过法律途径解决问题，然后遇到了问题。当企业主来的时候，他问的第一个问题就是这个招商协议是行政协议还是民事协议。
说到这个问题，要分析这个协议是行政协议还是民事协议，首先要看最高法院作出的《关于审理行政协议案件若干问题的规定》，其中对行政协议的概念有明确的阐述。行政协议是由行政机关行使行政职能，再与具有行政法权利和义务的个人、法人和其他组织订立的协议。也就是说，考察一个协议是否是行政协议，我们可以以此作为判断的依据。
就主体而言，协议至少有一方是行政机关，那么一方与有关单位和个人订立的协议的主体就是行政机关。其次，签订协议是为了行使相关的行政职能和公共服务职能，这肯定是由于在这一职能中行使职责的行为。
第三，协议具有行政法上的权利和义务，而不是普通民法上的权利和义务。在这种情况下，我们可以看到，这份协议是关于让开发商参与相关投资和房地产开发。从协议主体来看，一方是县级行政主体，另一方是我们开发商。
你为什么签这个协议？事实上，本案涉及的土地，即拟转让的土地，是一家老国企，已经处于亏损状态。相关部门想通过出让土地重组相关企业，解决企业相关人员安置问题。出于这样的考虑，那么主管部门介入运营，通过邀请社会投资选择合适的单位，以土地出让的方式处置资产。
利用处置后的资产安置国有企业职工，同时在此过程中，会出现国有土地使用权出让行为。就是按照这个程序先收回企业划拨的土地，然后通过出让的方式将划拨的土地转让给开发商，然后开发商再进行相关的房地产开发建设。因此，该协议还包含了涉及国有资源的土地资源出让的行政职能，规定了如何缴纳部分土地出让金，以及如何处理土地出让金高于土地出让价值等相关事宜。因此，无论是从权限的角度，还是从合同中相关权利义务的内容来看，行政法上都是有关系的，所以我们判断其属于行政协议。
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本文法律知识并不代表其法律建议，如遇同类问题应当具体分析。
