齐鲁晚报齐鲁珍记者云雷云岳志诚
老房子、旧设施、环境差是很多老旧小区居民的共同烦恼，也是城市管理中的难题。通过旧社区的改造，提升社区的基础设施和配套服务，可以使旧社区焕发青春。在老旧小区改造的过程中，还有很多问题需要解决。
改造项目缺乏统筹安排
“车进去了不能掉头，你还是进去了。”连日来，济南市民王女士(改姓)开车回家，门卫对她大喊大叫。“当时不明白是什么意思，所以一个星期都没有回去。”王女士说，当她拐过一个弯进入小区时，眼前的情况让她大吃一惊。“小区里到处都是沙子和管道，人很难往里面走，更别说我的车了。”最后，她设法找到了一个失去理智的地方，离开了社区。
这是王女士居住区近两年第二次发生这种情况。上次是自来水改造，这次是暖气改造。改造前，王女士没有看到详细的改造方案。“管道设计存在一些不合理的位置，施工已经开始。居民们在停止工作和与居民讨论管道设计计划之前反应强烈。”因此，管道的位置比以前更合理，但施工周期更长。“如果我们要在转型之前讨论，我们不会有这些问题。如果能和去年的自来水改造同步进行，那么我们的小区就能混乱一次，不用反复挖掘。”
由于建设时间长，基础设施陈旧或不完善，需要改造的地方很多。因此，很多部门和单位都会参与改造。《济南市人民政府办公厅关于深入推进老旧小区改造的实施意见》表示，改造主体需要根据具体情况确定，基本公共设施改造主体由区县政府根据本辖区实际情况确定，一般由区县住建局牵头。对水电供热、通信网络、雨污分流、建筑节能、公共停车场、民生服务设施、智慧社区、充电桩等进行专项整治。涉及工业信息化、供水供电等多个部门。
在王女士的印象中，她所在小区的水和温暖都要改造，全部由相关施工单位单独向居民宣传。“这些改造项目都是以项目为基础。就每个项目而言，从宣传到施工都没有问题，我们的居民更愿意从方便居民和提升我们的角度来考虑装修安排。在生活在环境中的同时，减少对我们生活的影响。”
作为居民，记者咨询了济南热力，了解到王女士居住的小区正在进行一户一表改造。供暖改造不与自来水改造同时进行的原因是双方需要在不同的位置挖沟。自来水管道在院道西侧，供暖管道在东侧。如果两边需要同时挖，居民无法进出。目前，他们道路上的工程已经完成，目前正在挖掘道路的是那些将电缆埋入地下的人。
计划不如变化快
小区情况复杂影响施工
老旧小区改造是一项惠民工程。旨在通过改造基础设施、提升配套服务，打造宜居、清洁、安全、绿色、设施完善、服务人民、和谐共享的“美丽住区”。《实施意见》中明确了基本公共设施和基本专业设施的改造标准。虽然规定很明确，但有市民发现，虽然旧小区改造的原设计方案很好，但有些设计方案在实际施工过程中往往会打折扣。
去年年初，李女士(华姓)装修了位于千佛山西路的新家，9月份又赶上了旧小区的装修。原来，居民们都盼望着老小区的改造。但在施工过程中，工人拆除了雨水管道，直到11月份才安装，导致李女士家雨天渗水严重。李女士说，施工方在没有征求居民意见的情况下改变了雨水管的位置，导致雨水管直冲进她家的地下室，地下室也出现了严重的渗水现象。“现在快完工了，已经划了车位，也装了蓝牙保险杠，但是还没有使用，物业拿不到。有些设备没有使用，我们还是一个开放的社区。”李女士说。
济南市第一区县住建部门一位负责人告诉记者，老旧小区改造期间，有质量安全站，有监督管理，基本不会出现重大质量问题，但不敢绝对按照技术规范百分百保证质量。
“因为老小区有两个特点，一个是‘实事求是’的改造，这要根据现场情况和当时的情况。如果你遵循技术规范，你无法改变这个古老的社区；二是要根据当时的情况和当时复杂的地形进行改造设计，比如防水。如果你遵循规范，你必须这样做，但是对于这样一个老房子，规则是什么
范啊，那就得创造规范，既合理又科学。”工作人员表示，老旧小区改造中的技术规范并不是由住建局把握的，而是由建筑设计院的专业人员，他们说这样改可以才会开始安排施工。
（因施工方案调整，桃园小区北区停工了四个月。）
以槐荫区桃园小区北区为例，虽然小区公示的老旧小区改造工期是210天，分为两个阶段施工，但从今年4月至今工程就一直处于停工状态。据槐荫区住建局的工作人员介绍，今年3月第二阶段施工开始后，他们就发现了一系列问题：因为桃园小区北区整体地势较低，污水雨水同管排放，出水口处于经六路主排污管道中间出水口处，所以经常会出现大面积积水问题，先要从根本上解决排水问题，于是工程停工，联合向槐荫区汇报，调整施工计划，制定了先做雨污分流管道铺设的施工方案，重新进行施工公示。
遇到问题无处反映
居民期待顺畅沟通
8月23日一早，市民周先生（化姓）发现自家小区的改造施工已经开始回填了。“回填的时候没夯实，要是下雨渗水肯定会塌陷。”周先生担心施工质量，就想在现场找个人问问。“问了一圈连个搭茬的都没有。”
而家住千佛山西路的林女士也遇到了这个情况。由于楼体外立面美化，李女士的小区里不少居民家的窗户上被滴落的涂料弄脏了。看到工人在施工，她想找工人帮忙清理一下，工人却拒绝清理。“我们得给他们水，得好声好气地求着他们给清理，这难道不是他们应该做的吗？” 林女士说，由于找不到人清理，居民们只好打12345投诉。投诉得急了施工方就给清理一下，不投诉就不给清理，有的居民家直到现在还没给清理。”
而家住张庄路104号的李先生也表示，由于自己楼顶在老旧小区改造中损坏，导致雨天房屋漏水严重。由于找不到施工方，他拨打了12345投诉，住建局的工作人员称已转交给小区物业，让他找物业经理协调，但物业经理也拒绝帮忙维修。
记者注意到，《实施意见》中规定，在征集民意阶段，在实施老旧小区改造前，政府应通过公开招标形式选聘具有设计资质的专业单位负责小区改造方案设计，并广泛征集意见。之后，设计单位应组织专业团队在小区内设立工作站，并会同街道办事处、社区居委会利用“互联网+共建共治”等线上和线下方式问需于民，确定改造内容和改造后拟采取的物业管理模式。
“老旧小区改造是民生工程，要把改造真正做到实处。不但要在改造前充分征求民意，改造过程中也要和居民保持沟通，对居民反映的问题及时处理，竣工验收时也要让居民参与，只有这样，民生工程才能更得民心。”李先生表示。
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