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来源：交汇点新闻客户端

汇点新闻4月28日上午，在南通市公共资源交易中心一个“不见面”的开标室里，“崇川区塘闸镇街道2021年老旧小区综合改造工程(一标段)”开标仅用25分钟就完成。本次开标活动，只有招标单位、招标代理机构、交易中心3名工作人员到达线下开标室，34家招标单位全部远程在线参与。

同时，招标投标改革创新现场会正在南通召开。现场会议由国家发展改革委法规司主办，各省、计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团招标投标工作领导部门负责同志齐聚一堂，交流经验做法，分享创新思路，明确改革要求。

招投标是促进要素市场化配置的重要方式。去年，全国工程招标投标金额超过8.5万亿元。深化招投标改革创新，对优化资源配置、节约公共资金、深化投融资体制改革、预防和惩治腐败具有重要作用。

近年来，全国各地在交易主体电子化全流程、监管规范等方面积极创新。在现场会议上，新华日报记者发现，“不见面”开标是一个高频词——。山东、江西、云南等地均出台了推广“不见面”开标。

受访者提供的图片

“不见面”开标，2017年首次在南通启动。此后，江苏在全省范围内推进“不见面”开标，并由此深化招标投标领域“简政放权、强化监管、完善服务”改革，逐步形成“无纸化文件、网上传输标书、不见面开标、系统辅助评标、结果快递、全程留痕”的“不见面”交易模式。当疫情来袭时，“不见面”交易扮演了重要角色。去年11月，国务院第七巡视员通报了江苏公共资源“不见面”交易的典型经验和做法。

去年，江苏公共资源交易总量首次突破2万亿元，达到2.35万亿元，同比增长16.32%，约占全省GDP的20%，交易规模位居全国第一。去年，江苏共实施“不见面”交易31730笔，减少市场主体往返约153万次，为竞买人节约近13亿元；平均每个标段招标单位由7家增加到13家，跨区域招标成为新常态。“不见面”交易也显著提高交易效率，规范交易行为，为拓展数据应用奠定基础。

南通市行政审批局局长瞿介绍，该市自主研发的“红岩不见面开标系统”将“不见面”交易从电脑延伸到移动终端。去年全市“不见面”成交率达到77.8%。远程开标、无人值守开标、智能评标等3项发明专利获得国家知识产权局授权。南通市公共资源交易中心还与金融机构进行技术对接，在全国首创投标保证金“直开式”电子担保服务，实现了电子担保从申请、发行、传输、管理、申请到退(索)款的全流程电子化办理，有效解决了投标保证金收取、退还手续繁琐、长期占用大量资金等堵点、痛点。投标人可从5家银行和8家保险公司中自由选择。这项创新服务去年4月上线后，全市公共资源交易平台电子担保金额已超过58亿元，服务企业超过3万家次。目前，南通市仍在建设集“一号综合办”信息服务、公共资源交易等功能于一体的惠企利民综合服务平台

招投标是连接供需两端的环节，是项目、商品和服务进入市场的重要环节。推行招投标改革创新是有效市场与有为政府的结合。为完善监管体制机制，上海在“一网交易”的基础上推进统一线上监管、统一投诉处理、统一信用奖惩，提高监管效率；浙江探索“评审分离”改革，招标人通过价格竞争、投票表决、集体审议等多种方式自主确定中标人；福建、河南加强评标专家库建设，对评标专家实行精细化管理，开展评标专家在线监督，努力提高评标质量；江西、四川从优化服务、加强监管等方面加强对机构及其从业人员的管理.地方改革措施，优化服务提高效率，降本减负，切实优化招投标领域营商环境。

国家发展改革委法规司司长杨洁表示，未来一个时期，各项建设任务，特别是推进新基建、新型城镇化、交通水利等重大项目任务，仍然十分艰巨，要继续大力推进招投标制度，规范招投标活动，确保重大项目顺利落地。深化招投标改革创新，必须

新华日报·交汇点记者 徐冠英 文/图

视频 张琦

编辑: 白雪

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