【企业“家规”，如何遵守？】算法下，平台用工的“最佳效率”如何合规？
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送一单外卖赚几元，北京一骑手被罚一个月1000多元。平台对从业者有多大的管理权？平台通过算法搜索订单交付的最短时间，从而减少订单交付时间，实现骑手交付的“最优效率”。而这种“最优效率”是否明显不公平？如何规范？
最近，网上租车、外卖等新就业平台备受关注。4月，北京市人力资源和社会保障局副局长王林经历了12个小时的分娩。王林拼尽全力只完成了5单饭，赚了41元。他感慨地说：“太委屈了，这钱太难赚了。”北京大学博士后陈龙为了完成博士论文，加入了北京中关村的外卖骑手团队。他花了5个半月的时间进行调查，并在5月份发布了调查结论：平台通过精准的算法管理复杂的人工订单，而在这个过程中，算法的不合理性和缺乏人性化值得各方关注。
记者获悉，目前，相关部门正在积极推进多方协商、联合监管，力争形成多方参与的平台规则。
工资被扣1000多元，外卖员申请法律援助
2020年1月，在某平台马迹桥站工作的特约骑手陈某，因月薪被罚1100元。发一单赚几块钱，就被扣了这么多钱，陈某觉得不公平。在北京亿联劳动法援助研究中心公益律师的帮助下，陈某决定申请劳动仲裁。然而，在陈某告诉网站他要申请劳动仲裁后，站长威胁说，如果他申请仲裁，就会被平台封杀。这让陈某非常担心，迟迟没有采取行动。2020年3月至6月，陈某每月连续被扣，到2020年6月8日，工资被扣近5000元。
2020年7月10日，亿联公益律师为陈某提供法律援助，申请劳动仲裁。经仲裁庭审理，2020年12月1日，陈某收到仲裁裁决书，确认陈某与某物流公司存在劳动关系，请求该公司自裁决书生效之日起7日内支付陈某被扣工资4540元。
“我在这个工地干了两年，没看到劳动合同是什么样子。每天都在想准时率，差评，订单。跑单收入在7.5元，每月全职是8元。如果准时率达不到99%以上，每笔订单两分钱的奖金就没了。”外卖骑手小张说，平台对加班有严格的处罚，一秒钟扣一半收入。在这样的“激励”机制下，逆行、闯红灯甚至交通事故不可避免。
与外卖骑手不同，网约车司机也有自己的苦恼。网约车司机李先生告诉媒体，平台强制司机缴纳599元押金安装记录仪，原本是为了保护驾乘双方的权益。但他被乘客投诉后，平台不听他的辩解，甚至还拍下了车内的监控视频，直接为他扣分。
由于平台管理中存在诸多不规范行为，如何保障平台从业人员的劳动权益备受社会关注。那么，平台以什么方式管理从业者呢？
“半分钟”由算法精确“计算”
在文章《游戏、权力分配与技术：平台企业管理策略研究——以某外卖平台的骑手管理》中，陈龙博士谈到了自己的送货经历：在中国人民大学智兴公寓大楼提货前，骑手只能从校园北门进入，所以系统在计算送货时间时，会以北门为计算依据，大约需要4分钟。但是后来发现，智兴公寓旁边有个侧门，电动车进不去，但是人走了两步就进去了，不超过半分钟。因此，许多骑手会改变路线，提前完成交付任务，节省下来的时间可以用来运行其他订单。然而，在很多人这样做之后，平台发现了我
“你会发现，技术的进步似乎并没有让人们生活得更好。技术的便利永远赶不上甲方的需求。当你完成当前的任务时，总会有新的需求出现。它不断地将人们抛向内卷化的道路。”陈龙说。
从4分钟到半分钟，在算法下，
平台不断追求高效率。为了高效率，外卖员不得不去抢这半分钟，随之其面临的职业风险就会上升。据2019年上半年上海市快递外卖行业交通事故情况公布数据显示，2019年上半年，上海市共发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故325期，造成5人死亡、324人受伤。2020年年底，北京义联社会工作事务所发布《新业态从业者劳动权益保护——北京地区网约配送员职业伤害调查报告》中记载，对于外卖员来讲，每天10多个小时的工作时间都要接受平台算法的管理。平台通过“完单量”“准时率”等指标对站点和代理商进行考核，通过罚款和奖励对代理商进行管理，而代理商则通过一系列罚则将责任转嫁给外卖员。
在某众包APP上，记者看到对骑手的管理规则包括“取消规则”“超时规则”“帮买帮送规则”“优选规则”“异常场景处理规则”等共计22项，每项规则分列具体的标准和规范，对骑手仪容仪表、配送操作规范、奖惩措施等有精细的要求。
平台通过算法寻找订单配送的最短时间，据此不断减少订单配送时间，实现骑手配送的“最优效率”。而这一“最优效率”是否显失公平？该如何规范？
平台规则如何建
中国社会科学院法学所社会法室副主任王天玉表示，无论是以罚代管还是对算法的绝对依赖，一个关键问题就在于平台权力过大。王天玉觉得，应该构建一个平台内市场秩序，在政府监管下，工会、媒体、社会组织等多方参与共治。目标是规范平台定价权，而这个定价权是广义的，包括每单定价、配送时间、奖惩规则。
中国人民大学法学院教授林嘉认为，平台借助算法等科技手段制定规则，在这一过程中，我们应该尊重技术手段、科学方法等平台特点，但对于与平台从业者切身权益相关的内容，平台应当采取合理、定额、定量的方式对平台从业者进行管理。应当采取协商的方式，由平台与从业者代表、行业协会等第三方代表共同制定规则。比如针对快递员因为怕超时罚款违反交通规则，平台应当给予一定的弹性配送时间，避免劳动者因疲劳、工作强度较大等原因发生交通事故、工伤等职业伤害，保障劳动者身体健康权、休息权。
7月22日，人社部等部门发布的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》指出，直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，要充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。工会或劳动者代表提出协商要求的，企业应当积极响应，并提供必要的信息和资料。指导企业建立健全劳动者申诉机制，保障劳动者的申诉得到及时回应和客观公正处理。
北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平认为，不管作为用人单位还是仅仅作为合作方，平台都不应该单方决定权利义务。在平台规则制定过程中，平台要保障劳动者的知情权，在充分听取工会或劳动者代表的意见建议的基础上，制定有关公平就业制度、最低工资和支付保障制度以及休息制度和社会保障制度等，增强对劳动者的权益保护，倡导人文关怀。
周倩
来源：工人日报