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第二章管理理论的历史演变

第一节古典管理理论

随着工厂制度和工厂管理实践的发展，管理理论在19世纪末20世纪初开始系统形成。这一时期的管理理论通常被称为经典管理理论，主要研究问题涉及科学管理、一般管理和层级组织。它的主要标志是泰勒的《科学管理原理》和法月儿的《工业管理与一般管理》。

一、科学管理研究

科学管理，又称泰洛主义体系，是20世纪初西方工业国家最具影响力、传播最广的管理理论。

泰勒制度的产生和快速发展有着非常深刻的历史背景。

一方面，随着社会生产力的发展，企业数量和规模的增加，企业管理逐渐要求从传统的经验管理向科学管理过渡。

另一方面，资本对劳动力的控制从不完全到完全也需要改进企业管理的方法。

泰勒认为，当时企业的劳动生产率普遍较低，工人每天的实际产量只有其劳动能力的1/3。出现这种情况主要有三个原因。要提高劳动生产率，增加企业利润，必须从三个方面做文章。

（一）改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人

根据工作要求选择和培训工人

工作环境和工作条件的标准化

改进操作方法

操作动作主题

（二）改进分配方法，实行差别计件工资制

计算工资时，采用不同的工资率。未完成定额的按低工资率发放，完成并超过定额的按高工资率发放。工人愿意提供更多的劳动力，因为如果他们完成并超过配额，他们可以获得更高标准的工资。

（三）改进生产组织，加强企业管理

设立一个计划部门，将计划和执行职能分开

实施职能领班制度

异常管理

二、一般管理研究

（一）经营与管理

法月儿认为，经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分。

（二）管理的原则

1.劳动力的分工

2.权力和责任

3. 纪律

4. 统一指挥

5. 统一领导

6. 个人利益服从整体利益

7. 人员的报酬

8. 集中

9. 等级制度

10. 秩序

11. 公平

12. 人员稳定

13. 首创精神

14. 人员的团结

（三）管理要素

法约尔认为，管理活动包括计划、组织、指挥、协调和控制五个方面的内容。

三、科层组织研究

（一）理想的科层组织体系

科层组织或科层制度，通常亦被译为官僚组织、官僚政治，是一种通过公职或职位，而不是通过世袭或个人魅力来进行管理的理想的组织制度。

科层组织是依照下述规则来建立和组织运行的：

作为正式职责分配日常活动；

授权，并且由官员能加以控制的某种强制手段来严格地加以限制；

对于正常而继续地履行职责来行使相应的权力的方法有所规定：

只有按一般规定符合条件的人才被雇用。

（二）权力的类型

韦伯认为，为社会所接受的合法的权力有三种类型：

传统型权力

建立在对于习惯和古老传统的神圣不可侵犯性要求之上。

这是一种由族长或部落首领来行使的权力。

个人魅力型权力

是建立在对某个英雄人物或某个具有神赋天授品质的人的个

人崇拜基础之上的权力。

个人魅力型的权力不能作为政治统治的稳固制度的基础。

法理型权力

这是一种对由法律确定的职位或地位的权力的服从。

韦伯认为，只有法理型权力才能成为科层组织的基础

韦伯的理想官僚行政组织

第二节现代管理流派

第二次世界大战以后，特别是20世纪60年代以后，环境对企业的影响越来越重要。然而，古典管理理论的研究范围主要限于企业内部。为了解决理论不适应实践发展的问题，许多研究者就企业如何在变化的环境中经营进行了许多方面的探索，在此基础上形成了一系列不同的理论观点和流派。——"管理理论的丛林"。

一、管理思维的系统与权变研究

（一）管理思维的系统观——巴纳德

巴纳德认为，应该把企业组织及其成员的相互关系看成一种协作的社会系统。巴纳德被后人称为社会系统学派的创始人。在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，巴纳德研究了系统的特征及构成要素，并分析了经理人员的任务和作用。

组织是一个协作系统

组织是两个或两个以上的人有意识协调活动和效力的系统。协作系统的三个基本要素

（1）协作的意愿。

（2）共同的目标。

（3）信息的沟通

经理人员的职能

（1）建立和维持一个信息系统。

（2）从不同的组织成员那里获得必要的服务。

（3）规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标加以阐明

（二）管理思维的权变观

根据权变学派的观点，管理技术与方法同环境因素之间存在一种函数关系，企业管理要随环境的变化而变化。(管理是一个环境应变函数）

二、管理本质的决策与协调研究

（一）管理本质的决策研究

美国学者西蒙认为，管理的本质是决策，所有管理工作都是围绕着决策的制定和组织实施来进行的。

1、管理就是决策，决策贯穿于整个管理过程

西蒙等人认为，决策是组织及其活动的基础。组织是作为决策者的个人所组成的系统。

2．决策过程

情报活动→设计活动→抉择活动→审查活动

3. 决策的准则

西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出"完全合理"或"最优"的决策，只能做出"足够好的"或"令人满意的"决策。

4. 组织活动的类型

例行活动：一些重复出现的工作。可以进行程序化决策：建立一定的决策程序，每当出现这类工作或问题时，就利用既定的程序来解决，而不需重新研究。

非例行活动：不重复出现，如新产品的开发、生产规模的扩大、品种结构的调整、工资制度的改变等。需要进行非程序化决策。

（二）管理本质的协调研究

明茨伯格认为，组织管理的基本问题是分工和协调，组织结构的实质是人们在组织内进行劳动分工和协调的方式的总和。

1.组织的协调机制

明茨伯格指出，不论企业采用的具体协调方法有多少种，都可以归纳为六种基本的机制。这六种协调机制在时间上相继出现，在空间上也可能同时并存。

1. 组织的基本构成部分（6个）

组织

·工作核心层

·战略高层

·直线中层

·支援幕僚

·意识形态/文化

·技术官僚

2. 组织的基本结构形态

·多角化组织

·创新型组织

·专业型组织

·机械化组织

·创业型组织

·使命型组织

·政治型组织

三、管理分析的技术与方法研究——管理科学学派

在管理科学学派看来，管理就是制定和运用数学模型与程序的系统，即通过对企业的生产、采购、人事、财务、库存等职能间相互关系的分析，然后用数学符号和公式来表示计划、组织、控制等合乎逻辑的程序，求出最优的解答，以达到企业的目标。作为一个学派，它主要与将定量方法运用于管理活动的研究有关，所以通常也被称为管理的数量学派或运筹学派。

管理科学在研究组织活动的管理时是以下述假设为前提的（四个假设）：

（1）组织成员是经济人

（2）组织是一个追求经济效益的系统

（3）组织是由作为操作者的人同物质技术设备所组成的人机系统

（4）组织是一个决策网络

在组织的管理过程中应该发展许多数量分析方法和决策技术，在利用这

些方法和模型解决管理问题时，要依循以下程序（七步曲）：

第三节当代管理理论

当代管理理论主要从以下两个视角出发：

·制度视角的研究

·技术视角的研究

一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论

（一）组织趋同的现象观察

在管理学研究中引用越来越多的社会学中组织研究的新制度学派从制度环境的影响这个角度剖析了组织的趋同现象，并用合法性的逻辑解释了组织趋同现象的生成机制。

美国社会学家塞尔茨尼克指出，组织是制度化的组织。制度化是指外部的制度环境（价值判断、文化观念、社会期待等）渗入组织内部并影响内部组织行为的过程。组织行为的选择受到组织外部环境特点的影响，这个环境不仅是指技术环境，而且包括制度环境。梅耶指出，组织所面临的这两种环境对组织的要求是不同的。技术环境要求组织活动的有效性，制度环境则要求组织内部以符合社会规范或"外界公认或赞许的社会事实"。

（二）组织趋同的原因分析："合法性"释义

合法性机制是新制度学派解释组织趋同现象的重要逻辑。合法性机制是指制度环境诱使或迫使组织采纳被外部认同的组织结构和行为的作用机制。合法性机制对于组织行为的影响表现：

（二）组织趋同的原因分析："合法性"释义

道格拉斯认为：制度实际上是一种约定俗成的规范，主要用来协调人们之间的关系和行为。有三种机制促成了制度或者观念的自然化或超自然化：

（1）制度赋予人们身份，塑造人的思维习惯

（2）制度塑造了社会群体记忆和遗忘的功能

（3）制度对事物加以分门别类，列入不同的范畴

制度制约了组织或其成员，影响了组织行为，使组织不得不采取为外界环境所认可的合法性机制。

迪马吉奥和鲍威尔认为：组织或个人之所以选择了某些社会认可的行为不是因为其固有的思维模式，而是因为受到可以更方便地获得稀缺资源等利益的诱惑。组织间的依赖关系以及组织目标的不清晰导致了组织趋同。合法性导致组织趋同的三种不同机制：

技术环境的合理性压力与制度环境的合法性压力对组织活动效率可能产生的影响表面上来看是不同甚至是相反的。

然而，结构和行为的趋同不仅导致了环境对组织的认同，而且有利于组织与外部的沟通，从而可以帮助组织节约与之相关的交易成本。从这个意义上说，制度环境与技术环境对组织活动效率的影响是殊途同归的。

二、技术视角——企业再造理论