创业过程可分为五个阶段,激发创业活力

00-1010“十四五”是建设科技强省的关键时期。面对新形势、新任务、新要求，全省将围绕推进科技自立自强，深入实施创新驱动发展核心战略和科教强省战略，完善区域创新体系，加强基础研究和原始创新，推动产业链在创新链上深度融合，大幅度提升产业科技创新力、竞争力和影响力，为建设“强富美”新江苏提供保障。“最江苏”微信官方账号将为您解读本期：江苏是科技强省。

进入新发展阶段，中国发展的内外部环境发生了深刻复杂变化。经济社会发展和民生改善比以往任何时候都更需要科技提供解决方案，更需要坚持创新驱动，引领高质量发展。科学技术是需要不断改革的领域。以科技体制机制改革为抓手和主线，是全面创新改革的重要实践路径。

江苏将发挥市场配置资源的决定性作用，加快科技体制机制创新步伐，优化创新政策供给，释放创新创业潜力，充分调动和激发全社会创新创业活力。加快国家主导的知识产权大省试点，尽快形成一批家喻户晓、站得住脚的改革成果。赋予科研院所和高校更大的科研自主权，深化成果处置权、分配权和收益权改革，充分激发科技人员创新创造的积极性。

加大改革先行力度

优化政策环境和创新生态

近年来，江苏产业技术研究院作为科技体制改革的“试验田”，在集聚国际一流人才、衍生孵化科技企业、转化技术成果等方面发挥了重要作用。并已显示出广阔的前景。改革“试验田”效果日益显现，在江苏创新型省份建设中展现出巨大活力。

在集聚国际创新资源上，江苏产业技术研究院进行了三个层面的探索。探索“项目经理制”，搭建一流领军人才平台；探索与国际知名大学的战略合作，架起连接国际创新资源的桥梁；探索设立JITRI研究员计划，引进具有创新成果和一流技术的核心骨干。

="font-size:15px;">江苏省产业技术研究院专业研究所实行“一所两制”，即同时拥有在高校院所运行机制下开展高水平创新研究的研究人员和独立法人实体聘用的专职从事二次开发的研究人员，两类人员实行两种管理体制。体制内的科研人员在保留原单位身份和工资的同时，在研究所里还可获得与贡献相匹配的收入。“一所两制”举措的实施，特别是独立法人实体的建设，充分调动了地方和企业的积极性，大大促进高校院所研究人员创新成果向市场转化，同时也对高校院所体制机制改革，特别是教师评价考核机制的改革起到积极的促进作用。

不与高校争学术之名，不与企业争产品之利，改革永远在路上。作为科技体制改革“试验田”，江苏省产业技术研究院肩负着服务企业创新、引领产业发展的使命。今后，江苏省产业技术研究院还将牢牢把握自身定位，有机集合高校和企业的力量，解决经济和科技长期存在的“两张皮”问题。

2019年10月，由江苏省产业技术研究院、苏州工业园区产业创新中心、苏州锦富技术股份有限公司携手打造的联合创新中心在苏州工业园区揭牌。这意味着，苏州工业园区信息技术领域的创新发展有了新平台、新动力。

作为江苏省产业技术研究院信息技术领域在苏州的首个企业联合创新中心，它不仅可以集聚创新资源，同时加大政府、研究院、企业间的战略合作深度，从多方面、多层次、多位面的提供专业化服务内容，为苏州园区内的行业企业提升高素质、专业化、系统性，极具综合性为一体的科技类服务平台。

联合创新中心通过凝练相关行业关键技术需求，利用产研院创新资源解决相关技术需求。此举将助推技术的高度升级，通过收集详实的技术需求，交由专业团队去共同研发，破解技术升级难题。借助园区产业创新中心的力量，推动产研院所有能够联系到的创新成果在行业内的应用和推广，以确保园区内所以企业都能享受到所有创新成果所带来的新优势，提高各企业在综合市场中的实力。

与此同时，联合创新中心充分利用各方全球创新资源的优势，通过建立合作关系、主办国际会议、组织合作项目、聘请客座教授、引进海外人才、邀请来访讲学等多种方式，落地苏州工业园区，广泛开展国际交流合作，至少每年进行一次，推动显示及上下游产业跨国界、跨地域的交流与合作，营造优良的学术氛围。

江苏要求加大改革先行力度，优化政策环境和创新生态。发挥省产业技术研究院改革“试验田”作用，深入推进项目经理、合同科研、混合所有、院企联合等市场化新机制，深化与海内外高校院所的合作，新引进项目经理团队30个，新建企业联合创新中心50家。

推进成果产权制度改革

高水平建设技术产权交易市场

2020年10月，科技部公布了《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位名单》，南京大学位列其中。

2020年南京大学成立知识产权管理与运营领导小组，建设涵盖专利导航与布局、专利申请与维护、专利转化运用等在内的知识产权全流程管理，为赋权提供评估、导航等前期服务。

南京大学有关负责人表示，开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权赋权的试点工作，释放成果转化的活力，不仅有利于激发科研人员应用导向的科学研究，服务科技创新战略，而且对于学校的应用人才培养、社会服务、学科建设等都有正向反馈，有利于“第一个南大”建设。

后期南京大学将根据赋权工作需要，优化组织机构职能及架构，并形成一套赋权工作流程，构建“以赋权带动成果转化”的体制机制。

2020年淮安市实现技术合同登记额40多亿元，在江苏省技术产权交易市场地方分中心考核中取得了全省第六名，并获得第十届中国技术市场协会金桥奖集体优秀奖。自2018年淮安市启动技术市场建设工作以来，通过公开招标方式引进第三方机构开展技术市场运营，运营三年来，市场完成了一个线上服务平台、一个线下服务中心和一个技术转移生态体系的建设。

完善技术产权交易市场制度建设。淮安重点建立和完善两大类制度。一是市场内部管理制度。包括《淮安市技术产权交易市场运营商考核办法》、《淮安市技术合同认定登记管理办法》等。二是市场外部业务拓展相关制度。主要包括《淮安市技术转移机构、经纪人（经理人、科技专员）管理规定》《淮安市技术产权交易市场入驻机构管理办法》《淮安市技术产权交易市场分中心管理制度》等制度，规范市场正常运营。

开展各类技术交易活动。市场建设以来，淮安先后组织成果转移转化周系列活动、苏北创新资源对接会、江苏省产业技术研究院企业联合创新中心专题交流会等多项有影响力活动，推动科技创新资源集聚。配合省市场先后开展了江苏省首届专利拍卖季淮安赛区、江苏省J-TOP挑战赛的需求征集及现场对接工作。省技术市场平台淮安分中心系统自上线以来，已发布新闻资讯871条，成果10108条，需求291条，注册会员101人，开通店铺41家。

提升技术合同登记业务水平。2020年以来，淮安市着力提升技术合同登记工作效率，不断完善技术产权交易市场服务体系。邀请省科技资源统筹服务中心技术合同部负责人来淮授课，提高技术合同登记质量。与此同时，加大认定技术合同登记政策宣传力度，助力科技企业熟识相关政策。2020年举办了多场业务培训，培训技术市场相关人员580多人次，发放技术市场政策汇编600多份，有力提升了该市技术合同认定登记业务水平。

江苏将推进成果产权制度改革，指导省产业技术研究院和知名高校深入开展国家职务科技成果所有权改革试点，加快形成可复制、可推广的经验做法。高水平建设技术产权交易市场，强化“一中心一平台一体系”桥梁纽带功能，持续开展“重大成果（专利）拍卖季”“创新挑战季”等系列品牌活动，2021年全省技术合同成交额突破2500亿元。

探索科技监督工作新机制

实现全省科技信用信息共享

南通市科技局高度重视科技行政监督工作。多年来，坚持以促进该市科技创新发展为出发点，全面构建科技行政制度体系，加大监督力度，切实将权力关进制度笼子，提高全局党风廉政建设水平。

南通市科技局把加强内控制度建设作为机关管理的重要内容，根据党中央对党风廉政建设的新要求，结合科技工作特点，每年研究出台一批内控制度。形成了包括干部人事管理、财务管理、民主决策、日常管理、廉洁从政等方面的制度共30多项，为规范内部监督提供了依据。

为适应党和政府对科技工作的新要求，积极回应社会关切，弥补监管漏洞，南通市科技局努力做好科技业务制度建设这篇文章。近年来，在对已制定的30余项科技管理办法进行修订完善的基础上，新制定了《南通市（市区）重大科技创新专项管理办法》、《市级科技计划内部管理操作细则》等几项新的管理办法，对项目管理的各个环节都建立了监督机制，形成了一整套较为完善的科技管理制度体系，基本实现了对所有科技计划的管理都有章可循、有“法”可依。

坚持科技项目管理的制度化、规范化、精细化方向，南通市科技局不断改进管理方式。开发了科技计划项目管理系统，实现了项目从申报到验收的全流程网上操作，并主动接受局纪检组、监察室的监督检查；通过修改完善管理办法，将以往的一类项目由一个处室从申报、评审、立项到管理、验收全流程一条龙的单线管理方式，改变了过去业务处室既对项目实施管理，又对项目作评价，既当运动员又当裁判员的粗放管理模式，真正实现了计划项目的管理、评价、监督 “三权分离、平行运行”的科学管理新模式。