子洲优质山地苹果大丰收(资料图)
作者：文/《瞭望》新闻周刊记者刘彤
子洲县位于黄土高原丘陵腹地，陕西省榆林市南部。全县95%的国土面积为丘陵沟壑所覆盖，是典型的山区县。全县有耕地160万亩，其中90%为山地。
山多地少，子洲人都出去打拼了。“作为劳务输出大县，全县30.5万人口有一半外出。大量农村劳动力流失，特别是青壮年劳动力外出务工，全县一半以上的山坡长期被遗弃。”子洲县县长叶庆龙说，“但与此同时，大量的撂荒地为大规模流转创造了条件，促进了现代农业的规模化、集约化生产。”
《瞭望》《新闻周刊》记者近日在陕西子洲县采访时发现，2014年以来，针对生态脆弱、耕地撂荒的现实，当地政府从改善生产条件、提高劳动技能、完善组织体系、提高农民素质和加强生态治理等方面入手，紧抓经济结构调整机遇，利用农民工返乡创业带动效应，发展山区农业现代化取得显著成效。
立足县情谋发展
2014年以来，在国家经济结构调整的大背景下，长期受先进技术和理念影响的返乡创业者不断增多，同时提出了“子洲全民创富县”的构想。
子洲县中小企业促进局局长郑党鹏表示，土地和人才是子洲县推进全民创业的两大优势。子洲县出台了多种引导、激励、扶持措施，鼓励“群众创业”“基层创业”“能人引领创业”“精英返乡创业”，形成了“人人想创业、项目上家家、村村致富、乡镇有特色”的创业格局
叶庆龙说，从2014年开始，子洲按照“统筹规划、项目整合、各司其职、各取所长”的原则，每年整合部门资金6000万元，支持自主创业和返乡创业。同时，积极搭建银企对接平台，帮助初创企业筹集资金，煽动民间投资，开展以山区农业现代化为重点的全民创业。
“为了在种植、养殖、加工、仓储、运输、销售等环节催生实体，子洲县农业等多个部门为有意返乡创业的返乡人员提供资金、技术、管理等方面的服务、支持和指导工作，帮助创业者解决生产、销售过程中遇到的各种困难。目的是为大城市提供安全、绿色、健康甚至有机的高端食材和食品，让农村相对贫困的人群获得更高、可持续的收入。”叶庆龙说道。
山区农业现代化雏形初现
截至目前，随着全民创业的推进，子洲新增经济主体2676家，新增就业岗位6500个，煽动社会投资10亿元。2016年，全县非公有制经济增加值占GDP比重达58.9%。
《瞭望》新闻周刊记者采访子洲县发现，随着子洲县全民创业的全面开展，返乡从事现代农业生产、带动农村致富的“能人”不断增多，农村基础设施不断完善，子洲县现代农业产业发展迅速。
子洲县水地湾乡后湾村农民李回乡后，在九龙山成立了养殖农民专业合作社，筹集资金500多万元。他说，现在村里80%的村民都是合作社成员，大家齐心协力建起了26个大棚，挖出了80亩鱼塘，种下了760亩山苹果。“大多数合作项目尚未达成
子洲县托耳乡陈大坪村村民陈志海常年在外务工。2014年，他了解到该县提出了企业融资、技术培训等多项帮扶措施。考虑到家乡牧草资源丰富、生态环境好的优势，他回到家乡，走上了养牛创业的道路。他说，县畜牧局的技术人员指导他建牛舍，购置养殖设备，引进良种，还帮他协调资金，成立了红枫养殖专业合作社。“虽然刚刚起步，但很现代
化的养牛场是我致富奔小康的希望。”郑党鹏说，全民创业实施两年来，子洲县诞生了一大批创业大户。除去传统畜牧业，现在藏香猪、乌鸡、蜜蜂、蝎子、鹿、獾子等一些特种养殖场也逐渐开办了起来；有机肥加工、粉条加工、杂粮加工、中药材加工、饲草加工、醋酱酿制、油料压榨等小厂也开办了起来。“全民创业带动农村致富在子洲县有了实实在在的抓手。”
栽种核桃（资料照片）
“多赢”探索值得肯定
多位受访专家表示，以全民创业为抓手、以县域经济发展为目的、以农民增收致富为典型，子洲县的探索值得肯定。
西北农林科技大学经济管理学院教授王征兵说，从农产品的有效供给上看，目前我国呈现出普通农产品饱和，优质、特色农产品不足的现状，这也是农业供给侧改革的方向。子洲县利用当地自然禀赋，在空气、土壤、水三大优势支撑下，从事黄芪、藏香猪等特色、优质农产品的生产开发，聚集规模效应，契合未来绿色、有机现代农业的发展探索方向。
王征兵说，在经济转型升级的大背景下，子洲县紧密结合当地实际，鼓励具有创新意识、创业能力的返乡能人发展山区农业现代化，促进了县域经济发展，出现了农民收入增加的可喜现象。同时，在此过程中进行的山地整治、水电路设施跟进上山等综合开发，也优化了农村基础设施，都值得借鉴和推广。
