目前第三批领军项目正在密集推进，第四批领军基地也可能适时启动。作为行业内的“龙头”项目，前三批项目在实际实施过程中有哪些关键点？以及未来第四批领军项目如何竞争？中国电力建设西北勘察设计院新能源工程资源与总体规划研究所(以下简称“中国电力建设西北院”)副所长唐晓峰分享了自己在领军基地的申请和建设经验，并就第四批基地的方向进行了探讨。旨在共同贯彻国家政策，服务政府和企业，共同促进我国光伏产业健康发展。
基地策划申报
基地规划申请涉及双方，地方政府是主要实施方，技术服务单位与地方政府合作。当地政府根据基地的地理环境和人文环境提出了基地的示范。严格按照基地申报条件和要求，协调落实承诺文件，争取优惠政策。技术单位应充分调查挖掘当地资源，整合基地指导性示范特色，严格按照基地申报条件和要求编制规划报告和实施方案。示范基地申报非常重要。前几批基地严格按照基地申报条件和要求协调落实承诺文件，获得优秀政策。第三批也会比前两批进步更大。
在前三个先行项目实施的基础上，提出了三点规划和结算建议。
加强设计咨询企业在领军基地的参与深度。
实践证明，工业设计咨询企业在基地参与全阶段取得的成果质量有目共睹。一方面，政策获取及时，解读能力也很强，能够更好地为政府和企业服务；另一方面，作为行业技术的综合性企业，对前言技术的进步和应用有更深的理解，有利于领导者计划的实施。
加强政府承诺守信，降低投资企业负担
从前两批基地的实施情况来看，如果政府对土地使用、消耗等建设条件不给予足够的支持，不仅会增加企业负担，还会损害企业盈利能力，甚至造成“领跑者”计划无法顺利实施的现象，不利于行业的进步。因此，建议继续加强对申报基地政府承诺的跟踪落实。
长期规划，在实施过程中为可能的土地调整留有余地。
建议按照1000MW分两期实施的规划，以申请先行基地的形式进行规划申报，便于实施阶段在规划范围内进行调整，解决“找地难”的问题。
00-1010，从第三批龙头基地的竞价价格来看，电价仍然是最核心的竞争因素。投标价格具有客观性和战略性。这一次，领导没能以最低价中标。原理误差消除后，可能是由于与技术匹配的合理性。
除了电价的竞争，企业还需要有深厚的光伏技术“本事”。
优化能力。
优化能力需要大量的工程实践来优化。多年来，中国电力建设西北研究院积累了大量的工程实践经验，研究并取得了较高的技术水平和系统集成优化水平。
跨境整合能力
研究光伏发电的特点和适用性，农业生产与光照的关系，光伏DC供电的可行性。不断发掘和深化光伏发电的利用潜力。
政策解读能力。
政策研究的目的是了解
-size:15px;">唐晓峰表示，根据前两批及目前在实施的第三批领跑者项目看，第三批领跑者项目中的有利条件一方面，申报时明确了承诺文件，有利于降低投资企业非技术成本，另一方面，成立了领导小组，基地办公室或平台公司等，并承诺按照责权一致的原则，建立有效的一站式综合服务体系，有利于基地顺利推进。目前最主要的问题在于用地上，而用地成本、消纳、单独招标、一站式服务的问题在第三批上相对前两批有了很大的改善。由于用地落实不彻底、政府支持力度低、保障体系不完善，造成土地性质建设条件差、土地补偿价格标准性差异大、监督管理制度力度小。
第四批领跑者基地展望
自2015年领跑项目首批示范开始，至2016年进行示范推广，而至2017年从第三批领跑者优选结果来分析，技术领跑基地的组件下降空间巨大，因此，综合前批次领跑者实施成果，第四批领跑者采用技术路线竞争电价模式可能性较大。我国现状土地资源昂贵且稀缺，而光伏对于土地复合利用或整治优势明显，且在较多项目中已有应用也取得了一定成就，如被列入领跑者计划，对于光伏市场的延伸也起到促进作用。由于土地资源稀缺，而分布式市场却很火爆，因此，屋顶分布式型式的领跑者也有可能被列入计划
第三批领跑者基地共获批10个应用领跑者基地和3个技术领跑基地，中国电建西北院参与的渭南、海兴、格尔木、德令哈应用领跑基地获得批准，同时参与服务的技术领跑基地铜川基地获得批准。第三批领跑者基地总申报约70余家，最终获得批准的应用领跑10家，技术领跑3家。而取得这种成绩靠的是“技冠群雄”的实力：技术支持，发挥规划特长，从资源利用和区域发展考虑，积极主动为政府和企业提供优质技术服务和能源发展策划服务；资源融合，深入研究风、光、其它等能源资源、人文资源、工农业等经济资源。创新谋求可持续的新能源发展道路；跨界学习，学习农业种植、研究了解光伏直流电的直接利用、研究探索光伏产品的上下游产业链；坚持理念，绿色发展、深挖技术、延伸服务。
作者 ： 付斌 光伏們
