每年进入9月是国家、省、市、县(区)政府第二年广泛征集和申报农业农村金融支持项目的集中时间段。积极稳妥地充分利用国家政策,借助财政资金的引导力量,可以帮助企业快速成长,项目更好地运行,取得显著的综合成效。
申请者可以是高校、科研院所、农业技术推广服务机构、大农户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、产业联合体、产业联盟等。也可以是地方政府(如产业强镇)、主管部门(如食品安全监测)。经过精心策划,每年争取2-3个金融项目的支持,获得1000-200万元的资金支持是完全可行的。工业小镇、国家现代农业园区等规模较大的单项工程可达500-1000万元,每年各省都有大量此类案例,这也是加快当地农业农村发展的重要环节。
财政支持项目的申请必须与当年国家重大政策高度一致,财政资金多数时候是锦上添花。申请前要充分调查分析自己的需求,投资项目和实施内容必须是主体原本规划的业务动作,而不是为了申请资金支持就匆忙打包推出不必要的项目,本末倒置,避免浪费。多数情况下,以企业为申请主体的金融支持需要一定比例的自筹资金,具体资金兑现时,大多是先建后补。因此,申请主体必须充分考虑项目建设资金的合理筹措和使用,规避项目建设风险。
申请大致可以概括为三个环节,即“跑路、编本子、要票”。申请人必须与主管部门保持密切沟通,随时掌握国家政策方向、地方产业定位和申请指南要求,准确掌握项目申请条件和技能。按照项目申报指南认真准备项目申报材料,如实提供项目证书附件,必要时准备项目实施地点、实施条件、实施进度等,供上级领导现场调查核实。要找对人,做对事,要有耐心,严格按照项目申请指南准备申请文件,接受当地主管部门抽查监督管理,按时完成网上申报、系统入库、纸质材料提交,组织人员答疑,积极组织人员实施项目,提高项目申请成功率。
可申请的项目按行政区划级别主要分为中央、省、市、县(区)三级。根据资金来源,包括中央预算、国家拨款、地方(省、市、县)配套、统筹、专项和专项等。按资金性质,包括奖补、奖励、利息补贴、金融股、专项债券、产业基金等。不同的资金使用范围、验收标准、绩效考核、风险回报有不同的具体要求。
农村可申请的金融支持项目对应的主管部门包括农业农村局、新农办、财政局、农业综合办公室、旅游局、科技局、林业局、发展改革委、工业和信息化局、商务局、乡村振兴局。实际项目需要确定集中的应用管理部门。此外,水利局、环保局、扶贫开发局、经贸局也有一些项目需要申请。项目申请有两种模式,一种是直接申请,资金支持,资产支持
每年申请农业农村项目竞争激烈,每个项目从通知到申请的截止时间都很短。所以要求申请人提前规划,提前沟通,提前准备。比如一个改口的项目,一般需要办理项目备案、选址、规划、土地、环保、建设等前置手续,很难在短时间内完成申请条件的全部准备。因此,平时要与对口主管部门保持良好沟通,逐步从当地(乡镇、街道办事处、区县)、市、省、部门进行项目推荐和上报。科技、工程信息类项目一般对技术含量和科研实力要求较高,申请人需提前与科研机构建立产学研合作关系,共同努力完成。
企业申报农业项目的必要准备是企业法人证书、营业执照复印件、企业资产负债表、当地政府配套资金证明、土地使用证或土地租赁合同、项目申请书、项目可行性研究报告、当地银行出具的信用等级证明、贷款证明、环评报告、企业取得的荣誉证书、项目实施照片等。不同的项目有不同的要求。
申请农业综合开发项目资金时,经营主体的主要条件包括:一是申请人具有法人资格。二是经营期两年以上,持续盈利。具有一定的经营规模和实力,财务能力强。三是近两年资金负债率小于等于95%,银行信用等级在A级以上.四是开发的产品科技含量高,市场潜力大,竞争优势明显(有资质单位编制的可行性研究报告)。五是提升农民能力,与农民建立紧密合理的利益联结机制。六是建立了适应市场经济要求的管理机制。第七,企业经济效益好,可以保证企业使用资金的利润返还给财政补偿。
资金,也就是企业借资金后,能够获得盈利并归还贷款。有些项目还要求提供近三年的审计报告,近期的财务报告,项目建设用地批准文件,环保部门环境评价意见,专家对项目的初步评估意见等。经营主体在申报农产品加工示范企业时,要求企业必须具备以下条件:以农产品加工(包括粮、油、果蔬、畜产品、水产品、特色农产品)为主业、具有独立法人资格的企业,农产品加工产品的年销售收入在5000万元以上,并占总销售收入的70%以上;近三年内无质量安全卫生事故;企业具有比较健全的质量管理与质量控制体系,通过ISO9000质量体系认证或HACCP认证;企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率;企业资产负债率一般低于60%;企业银行信用等级在AA级以上;带动农户增收作用明显;企业从事农产品加工过程中,通过订立合同、入股和合作方式采购的国产原料占所需原料的75%以上(其中大豆国产原料使用比例为50%以上);企业产品在同行业中居领先水平,原料综合利用率高,主管产品产销率达90%以上等。
科技部科技型中小企业技术创新基金投资额度一般是100万元以下(科技部规定80万元以上属国家重点科研项目,由国家科技部审批;80万元以下是一般项目,由各省科技厅审批即可),且一般为无偿投资。资金由科技部管理,各企业通过所在地的县、市直接报到省。科技部星火计划项目,资金在20—60万元,一般企业申报成功率都很高。企业还可申请科技部农业科技成果转化资金。
省、市、区级科技专项一般都采取前期答辩、中期监理、后期验收的申请实施模式,大多数情况下,每年3月主管部门会广泛征集技术需求,9月发布申报指南,很大一部分项目都是前期已经定制好的,所以,申请主体前期工作需要进一步提前,平常多关注国家科技部、省科技厅、市县区科技局官网通知,第一时间对接项目申请工作。
国家级、省级、市级、县(区)级农业产业化龙头企业、各级现代农业园区、带动农户多的企业、科技含量高的企业、高效节能循环经济、乡村振兴主导产业企业相对获得财政支持项目的机会和可能性就比较大,围绕主导产业集群、一二三产业融合等项目更容易得到支持。