本报记者钟
8月10日，财政部在官网发布的对NPC代表建议的回复指出，根据预算法和政府采购法的相关规定，我国实行一级政府一级采购，一级预算，上移集中采购权限不仅涉及预算层级管理、集中采购机构设置、资金支付等。还有体制和制度问题，如中部地区财权和事权的划分。我们认为，在现行法律制度框架内，不存在直接上调集中采购权限的条件。
此前，全国人大代表郑坚江提出建议，政府应提高汽车、家电、办公用品等高度标准化产品的采购执行权。在政府采购活动中，采购执行权限下放有利于采购小批量、特殊要求、时间紧的物资。根据郑坚江的说法，对于高度标准化的产品，每年都有大量的政府采购。行政权力下放大大降低了此类产品的政府采购效率，未能形成批量优势，导致采购成本上升、产品质量难以保证、腐败行为难以约束等问题。此外，各地采购标准和规则不统一，导致企业无法定义产品标准，开发定制化配套设施，增加成本，阻碍行业水平的提升。
以国家电网为例，郑坚江表示，标准化程度高的产品在国家层面统一招标采购。对于有定制要求的产品，省级机构也进行采购。这种集中、统一、分级的采购管理，有效提高了执行效率，大大减少了资源浪费。又如，2020年11月5日，国家组织了冠脉支架集中招标。集中采购开始前，国产冠脉支架平均售价在8000元至1万元之间，进口冠脉支架平均售价在1.2万元至1.5万元之间。集中采购招标后，冠脉支架平均投标价格降至700元。从整体采购成本来看，已经从集中采购前的120亿降到了10亿，大大降低了成本。
财政部此次回复称，建议中提出的提升采购权限、提高标准化水平、降低采购成本等建议，对深化政府采购制度改革具有重要参考意义。
为充分发挥集中采购规模优势，提高集中采购效率，降低采购成本，财政部积极推动集中采购分批进行，引导中央集中采购机构和省、自治区、直辖市财政部门将日常工作中大量采购的台式电脑、打印机、空调等办公设备分批纳入集中采购范围，降低采购价格。据统计，2020年，中央单位批量采购的产品价格比主流电商低15%以上。四川、广东等省批量采购的台式电脑、空调价格比主流电商低20%以上。
财政部表示，为加强集中采购管理，财政部将进一步落实《深化政府采购制度改革方案》的相关要求，重点做好以下三方面工作。
一是研究制定采购需求标准。财政部将会同相关行业主管部门，针对集中采购目录中的一般产品，结合产业发展、市场竞争和拟实现的政策功能目标，研究制定产品需求标准，提高质量和标准化水平，促进公平竞争。
二是继续分批推进集中采购
