海南海大源管理咨询有限公司，郑教授团队，编制 《海南利用集体建设用地建设租赁住房项目可行性研究报告》 ，欢迎了解。
利用集体建设用地建设租赁住房，可以增加租赁住房供给，缓解住房供需矛盾，有助于构建租购并举的住房制度，建立健全房地产稳定健康发展的长效机制；有助于扩大集体土地利用，拓宽集体经济组织和农民增收渠道；有助于丰富农村土地管理实践，促进集体土地优化配置和节约集约利用，加快城镇化进程。
政策依据：《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》、《土地管理法》(2020年1月1日起生效)
《土地管理法》(2020年1月1日起施行)规定，农村集体建设用地，符合规划，依法登记，经集体经济组织成员三分之二以上同意，可以通过出让、租赁等方式，由农村集体经济组织以外的单位或者个人直接使用。同时，用户可以通过转让、交换、抵押等方式再次流转农村集体建设用地。
附件：
《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》
利用集体建设用地建设租赁住房，可以增加租赁住房供给，缓解住房供需矛盾，有助于构建租购并举的住房制度，建立健全房地产稳定健康发展的长效机制；有助于扩大集体土地利用，拓宽集体经济组织和农民增收渠道；有助于丰富农村土地管理实践，促进集体土地优化配置和节约集约利用，加快城镇化进程。根据中央有关精神，结合当前管理实际，特制定本试点方案。
一、总体要求
（一）指导思想.牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。按照党中央、国务院决策部署，牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，构建以购租并举为方向的住房制度。着力构建城乡统一的建设用地市场，推进集体土地不动产登记，完善集体建设用地建设租赁住房规则，完善服务和监管体系，提高现有土地节约集约利用水平，全面建成小康社会
（二）基本原则.
把握正确的方向。坚持市场经济改革方向，发挥市场配置资源的决定性作用，注重与不动产统一登记、住房租赁市场培育发展、建设用地入市集体管理等改革协同，加强部门协作，形成改革合力。
保证有序可控.政府主导，审慎稳妥推进试点。项目用地应符合城乡规划、土地利用总体规划和村庄土地利用规划，以存量土地为主体，不得占用耕地，增加住房有效供给。为满足新市民合理住房需求，强化监管责任，确保依法依规建设，平稳有序运行，做到供需匹配。
坚持自主运作.尊重农民集体意愿，统筹考虑农民集体经济实力，以具体项目为抓手，合理确定项目运营模式，维护权利人合法权益，保障集体经济组织自愿实施、自主经营。
提高服务效能.落实“精简行政、下放权力、强化监管、改进服务”要求，强化服务意识，优化审批流程，降低交易成本，提升服务水平，提高工作效率，方便群众办事。
（三）试点目标.通过改革试点，一批集体租赁住房项目在试点城市成功运营，完善了利用集体建设用地建设租赁住房的规则，形成了一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供了支撑。
，辽宁沈阳市，江苏南京市，浙江杭州市，安徽合肥市，福建厦门市，河南郑州市，湖北武汉市，广东广州市、佛山市、肇庆市，四川成都市），开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。除北京、上海外，由省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门汇总本辖区计划开展试点城市的试点实施方案，报国土资源部和住房城乡建设部批复后启动试点。
二、试点内容
（一）完善试点项目审批程序。试点城市应当梳理项目报批（包括预审、立项、规划、占地、施工）、项目竣工验收、项目运营管理等规范性程序，建立快速审批通道。健全集体建设用地规划许可制度，推进统一规划、统筹布局、统一管理，统一相关建设标准。试点项目区域基础设施完备，医疗、教育等公共设施配套齐全，符合城镇住房规划设计有关规范。
（二）完善集体租赁住房建设和运营机制。村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，理清权利义务关系，平衡项目收益与征地成本关系。完善合同履约监管机制，土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务。
（三）探索租赁住房监测监管机制。集体租赁住房出租，应遵守相关法律法规和租赁合同约定，不得以租代售。承租的集体租赁住房，不得转租。探索建立租金形成、监测、指导、监督机制，防止租金异常波动，维护市场平稳运行。国土资源、住房城乡建设部门应与相关部门加强协作、各负其责，在建设用地使用权登记、房屋所有权登记、租赁备案、税务、工商等方面加强联动，构建规范有序的租赁市场秩序。
（四）探索保障承租人获得基本公共服务的权利。承租人可按照国家有关规定凭登记备案的住房租赁合同依法申领居住证，享受规定的基本公共服务。有条件的城市，要进一步建立健全对非本地户籍承租人的社会保障机制。
三、组织实施
（一）加强组织保障。国土资源部和住房城乡建设部共同部署试点。省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门负责试点工作的督促、检查和指导。城市政府全面负责试点组织领导工作，制定试点工作规则和组织实施方案，建立试点协调决策机构。各地区各有关部门要加强协调配合，稳妥有序推进试点。
（二）推进试点实施。
1.编制实施方案。试点城市根据本方案编制实施方案，经省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门汇总后，2017年11月底前报国土资源部和住房城乡建设部批复。
2.试点实施、跟踪及总结。省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门负责试点工作的督促、检查和指导，及时研究解决试点中存在的问题。
2019年11月，省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门组织开展试点中期评估，形成评估报告报国土资源部和住房城乡建设部。
2020年底前，省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门总结试点工作，总结报告报国土资源部和住房城乡建设部。
（三）强化指导监督。各地区各有关部门要按照职责分工，加强对试点工作的指导监督，依法规范运行。要加强分类指导，尊重基层首创精神，健全激励和容错纠错机制，允许进行差别化探索，切实做到封闭运行、风险可控，发现问题及时纠偏。
（四）做好宣传引导。试点地区要加强对试点工作的监督管理，密切关注舆情动态，妥善回应社会关切，重大问题及时报告。
