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4月18日《呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）实施办法》由内蒙古呼和浩特市人民政府办公室发布。根据这份文件，符合一定条件的普通全日制本科以上学历(往年3年及以下)毕业生，可以在呼和浩特科技城半价买房。
这个政策被媒体称为“最强人才新政”，真的是用生命在吸引人。
呼和浩特“拿生命在吸引人才”
如今，城市竞争已经演变为人才或劳动力的竞争。从2017年开始，全国各地的Xi、天津、成都、杭州等城市都加入了吸引人打架的行动。其中，受户籍制度限制，落户成为吸引人才的最大障碍。因此，降低落户门槛成为吸引人的最大竞争砝码。
事实上，许多城市已经获得了大量的人口。例如，根据官方公布的数据，自实施新的户籍政策以来，Xi安的人口增加了105多万。然而，这一天在2019年被打破了。
一是3月18日，石家庄取消城镇“稳住稳就业”移民条件限制，全面放开城镇落户，全面实现“人口自由迁移”的“零门槛”。随后，4月8日，国家发改委发布《呼和浩特市大学毕业生安居工程（试点）实施办法》，提出全面放开并放宽落户条件。
也就是说，未来除了城市人口超过500万的城市，其他城市都想在“吸引”大战中获得先机，落户门槛不再是优势。城市管理者是时候考虑新的吸引政策了。可以说，呼和浩特“半价买房”政策就是在这样的背景下产生的。
这也意味着城市的吸引战略已经从如何“抢人”转变为如何留住人才。
资料图片来源：视觉中国。
“半价买房”引人是一个标志性事件
有人认为呼和浩特此举是为了提振当地楼市。原因是呼和浩特一直是国内房地产政策的重要风向标。2014年，在国家“去库存”政策出台前率先取消“限购”；2018年，在政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”之前，第一次会议结束了“去库存”；现在超重磅文件《2019年新型城镇化建设重点任务》出来，率先“半价买房”。
事实上，数据显示，吸引人才与房价变化的关系，即一个城市的人口净流入与楼市购买力的关系，是高度正相关的。这是毫无疑问的，但这不是本文的重点。从吸引人才的角度来说，我还是觉得呼和浩特的举动无疑是一个标志性事件。为什么呢？
首先，从文件目的来看，呼和浩特市政策第一条开篇就有这样一句话：“为进一步推进人才优先发展战略，有效优化人才发展环境和条件，吸引和留住优秀青年人才在呼和浩特创业创新，加快建设创新型城市，特制定本办法。”说明目的明确，只为吸引人才。
二是为了避免呼和浩特的政策演变成楼市助推器，特意设置了高条件：买房范围限定在特定区域；买家不是针对所有大学毕业生，而是需要已婚且有呼和浩特市户籍；文件特别强调，该物业为安居工程，非普通商品房，5年内不得上市交易。
三是呼和浩特经济总量排在内蒙古鄂尔多斯、包头之后，作为中国省会城市存在感极低，不具备“炒房”条件。但呼和浩特的这一政策，仍然理解中国人的婚育特点，在条件上刻意强调婚姻，相当于用“家庭”和房产来遏制人才外流。
“半价买房”引人象征意义更大
当然，另一方面，人口追随产业，产业是留住人才的终极武器。呼和浩特位于西部。目前除了一些大型乳企，能够染指的强势企业并不多，人才的吸引力更是伤痕累累
ont-size:15px;">由于内蒙古自治区行政区划和人口分布特点，作为首府的呼和浩特没法像其它省会城市那样提高首位度，发挥产业及人口的集聚能力，囿于交通也难以从北京首都功能疏解中分得一杯羹，改变这一切或许会从2019年呼和浩特到北京高铁的运营开始。呼和浩特目前也在做新的产业布局，未来五年将布局生物科技、新材料、装备制造、电子信息等战略性新兴产业，比如建设内蒙古自治区大数据综合试验区，中蒙自由贸易试验区、国家跨境电子商务综合试验区的申报建设等，而这些都离不开在人才的提前布局。
因此，从这个意义上来说，呼和浩特此番的“半价买房”引人政策因为当地产业乏力以及条件苛刻，或许从实际效果上并不会太明显，但其指征性意义更大，也说明地方政府在引人上开始注重人才的留存率。
□谢良兵（标准排名城市研究院院长）
编辑 李冰冰 校对 郭利琴
