在近日举行的第十届中国支付清算论坛上，中国人民银行副行长范一飞表示，2016年以来，中国人民银行共处罚银行和支付机构1436家，罚款11.3亿元。引导22家支付机构自愿退出市场，17家支付机构未续保，2家严重违规支付机构被吊销营业执照。行业优胜劣汰的市场退出机制初步形成。
自2010年建立支付业务许可证制度以来，中国支付市场持续快速发展，支付机构数量和规模快速上升。如今，中国的非银行支付市场位居世界第一。然而，随着行业的快速发展，乱象也逐渐暴露。部分支付机构违反“直连”“互联”规则，部分“无证驾驶”机构未经许可非法从事支付业务。此外，违规操作、挪用客户备付金等风险事件也时有发生，部分机构为灰色交易提供支付手段，甚至成为洗钱等违法犯罪活动的渠道。
最新数据显示，2020年以来，中国人民银行共协助调查涉赌案件5700余起，冻结资金194亿元。主要支付渠道涉及赌博的可疑交易较2020年初下降50%以上，涉诈单位月银行账户同比下降91%。对5.2万名非法买卖账户的单位和个人进行了经济处罚。
同时，支付监管对平台企业的作用也逐渐明显。据介绍，针对平台企业支付等金融服务存在的突出问题，央行约谈了平台企业，要求其有序落实整改要求。目前，部分监管措施已逐步形成制度规范，部分反垄断监管要求已纳入《非银行支付机构条例》草案，已进入实质性立法阶段。
“支付领域的反垄断需要深化。”据业内专家介绍，部分支付机构利用低价倾销、交叉补贴等不正当竞争手段抢占市场份额，垄断用户、流量和数据，限制其他机构竞争。部分平台企业追求规模效应，持有多个金融业务牌照，开展综合金融服务，容易导致风险交叉感染。长此以往，不仅不利于自主创新，还会扰乱市场秩序，压制行业长远发展，从而削弱我国电子支付行业的整体领先优势。
在此背景下，支付领域互联互通步伐加快。拼多多和美团可以接触到更多的支付渠道，包括微信支付、支付宝、银联中国银联快捷通、苹果支付(Apple)。
工资)等。截至目前，微信小程序和淘宝已经可以支持银联中国银联快通，微信支付收款码和银联中国银联快通app已经可以相互识别扫描。
接下来，严格的支付监管将成为常态。范一飞表示，新形势下，必须始终坚持对支付行业的严格监管。支付千家万户，保护老百姓切身利益，必须加强监管。要坚持常态化、严格监管，坚决防止支付机构因内外部原因承担风险，为违法违规行为或挪用客户备付金提供支付渠道，必须以更大的决心、力度和切实可行的措施，有效防范和化解各种风险挑战。
来源：经济日报
记者：陈
