提升创新创业水平！14部委发文加强返乡入乡创业园建设 农民创业

脱贫攻坚战后，全面乡村振兴仍待产业加持。3月29日，国家发改委等14部门联合发布《关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见》(以下简称《意见》)，提出整合资源、盘活存量，鼓励财政、金融机构和社会资本依法合规对返乡入乡创业园企业进行投融资支持。

当下正值“十四五”开局，返乡入乡创业之风始吹，稳定的资金供给至关重要。《意见》提出，通过财政撬动、金融支持和社会资本补充，为其提供全方位融资环境。例如，允许返乡入乡创业园项目纳入地方政府专项债支持范围；提供创业担保贷款贴息支持，鼓励入园的家政服务、养老托育、乡村旅游、家电回收领域的返乡入乡创业企业开展社会服务领域双创带动就业示范；对首次创业并正常经营一年以上的返乡入乡创业人员，给予一次性创业补贴。

为了实现就业优先、乡村振兴，前述财政支持政策在国内并非首次亮相。早在去年1月，人力资源和社会保障部等三部门在《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》中便已明确，通过一次性补贴、税费减免，加大担保贷款力度等方式，支持农民工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业。

眼下，政策面仍在继续为返乡入乡创业铺路架桥。在硬件配备方面，《意见》要求，整合建设一批返乡入乡创业园，为返乡入乡创业企业提供相对集中的生产经营和办公研发场地；改造提升返乡入乡创业园配套设施，完善水、电、路、气、暖、卫生、环保等市政公用设施，合理配建标准化厂房、孵化设施、众创空间、培训平台、交通物流仓储设施等。

虽然脱贫攻坚目标已顺利实现，但农村居民人均可支配收入同农村居民人均消费支出相差不大，脱贫攻坚成果亟待巩固深化，脱贫群众仍待“扶上马，再送一程”。国家发改委相关负责人表示，返乡入乡创业园、基地、集聚区是农民工、大学生、退役军人、科研人员等群体返乡入乡创新创业、带动就地就近就业的重要载体，是承接产业转移、促进产业合理布局的重要依托，也是加快乡村振兴、推进城乡融合发展的重要平台。

去年11月，农业农村部发布《关于推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的意见》要求，到2025年，重点依托现有相关园区存量资源，配套创业服务功能，在全国县域建设1500个返乡入乡创业园，吸引300万返乡入乡人员创业创新，带动2000万农民工就地就近就业。

据统计，2020年返乡入乡创业创新人员累计达1010万人，比上年增加160万人，增长19%。同时，1900多万返乡留乡人员实现了就地就近就业。“返乡入乡创业就业联农带农效果明显，一个返乡创业创新项目平均可吸纳6.3人稳定就业、17.3人灵活就业。”3月15日，农业农村部副部长刘焕鑫在全国推动返乡入乡人员创业就业工作视频会上表示，今年将进一步通过强产业、育主体、固脱贫、搭平台、优服务等，做好入乡返乡创业就业工作。

来源：佛山市科技企业孵化协会

编辑：佛山新闻网罗青霞

审校：陆惠嫦、何国华

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