以小切口推进大改革，持续优化营商环境。12月1日，市住房和城乡建设委员会、市计委、市消防救援总队联合发布《北京市关于深化城市更新中既有建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》，成为本市首个既有建筑改造消防验收指南。这个计划首先在全国提出。地面装修面积小于5000平方米的商场改造，消防验收可试行告知承诺制。
旧商场、旧工业建筑、旧锅炉房改造……新城市总体规划实施后，北京成为全国首个减少发展的超大型城市，既有建筑改造成为城市建设的重要方式。据统计，近年来，在本市消防检查项目中，改造项目占80%以上。但在整治实践中发现，现有消防技术标准难以适用，政策衔接不畅，导致申报难、消防验收一次性通过率低等问题日益突出。因此，迫切需要探索出台切实可行、可操作性强的政策文件，支持既有建筑改造消防设计审查验收。
“为适应城市发展新形势新要求，统筹发展和安全，解决既有建筑改造消防设计审查验收问题，我们发布了《实施方案》。”市住房和城乡建设委员会相关负责人表示，此次改革对于进一步深化工程建设领域“简政放权、加强监管、改善服务”改革，激发城市既有建筑发展活力，推动我市实施城市更新，助力经济高质量发展具有重要现实意义。
实施方案从完善消防设计标准体系、优化消防检查管理、推进消防与工程质量监督一体化、完善监督管理体系四个方面提出了13条具体措施。
完善消防技术标准体系的思考。003010提出，对平房(院落)、传统商场、老旧建筑、工业建(构)筑物、设备设施等改造项目的消防设计进行分类，形成消防案例指南，为市场主体实施改造提供技术指导。同时，借鉴相关经验，探索建立“处理方法”规范与“性能化”设计相结合的审查模式，根据功能、火灾风险等自身特点实施分类消防设计审查。对于因使用功能改变或火灾风险增加而确实难以执行现行消防技术标准的改造工程，可采用消防性能化设计，相关部门将组织专家进行审查论证，专家审查意见作为消防审查的依据；对于不改变使用功能或者不增加火灾风险的改造项目，鼓励全面提升消防安全水平。确有困难的，可按不低于竣工时的消防技术标准设计，并由注册建筑师签字盖章。
关于优化消防监督管理的思考。为充分激发市场活力，最大限度提高便利性和效率，《实施方案》提出对小微改造项目实施消防检查、通报和承诺管理。对于地面装修面积不超过5000平方米，没有公共娱乐、儿童活动、老年人活动等高火灾风险室内场所的商场改造项目，试行“清单告知承诺制”和“参考制”进行消防验收备案，建设单位承诺满足相关要求并提交材料。
此外，为避免消防设计和验收中出现“两张皮”的现象，《实施方案》提出实行“按图验收”制度，消防验收应
