一、项目成本控制的决策阶段
投资决策是项目成本的来源，通常不超过总投资的3%，但却是有效提高项目投资效益的关键阶段。决策内容是确定工程造价的依据，直接影响决策阶段后各施工阶段工程造价的确定和控制是否科学合理。建设项目投资决策阶段的成本控制和管理应突出以下三点：
(1)积极做好项目决策前的准备工作，认真收集相关信息，如所选设备的技术参数、设备运行后的情况、需要解决的问题等。
(2)做好项目可行性研究，根据市场需求和发展前景合理确定项目规模和建设标准，编制具有说服力和可行性的立项申请，争取项目早日实施。
(3)科学分析项目效益，编制项目成本估算。成本估算的编制应以证据为基础，尽可能详细和全面。从实际出发，充分考虑施工过程中各种可能出现的情况和不利因素对工程造价的影响，考虑施工期间的市场情况和预留价格波动系数，使造价基本符合实际，留有余地，使造价估算真正起到控制工程造价的作用。
二、设计阶段的工程造价控制
设计阶段是建设项目成本控制的关键阶段之一。投资方案合理确定后，进入设计阶段，这是一个技术与经济有机结合的过程。
(1)重视方案设计和方案的工程经济分析。
以方案设计阶段的投资控制为出发点，采用科学的理论方法加强经济论证。需要运用系统工程、价值工程、成本效益分析方法等理论工具，以最低的成本优化设计方案，实现项目的必要功能。
(2)实行限额设计。
定额设计在合理规划和功能要求的前提下，根据技术、土建、水、暖、电等专业，在一定限度内分配投资。各专业按分配投资控制设计，不突破分配限额。这就要求设计师有很强的项目成本控制意识，仔细设计和比较多个方案。限额设计不是一味追求低成本，而是坚持实事求是，优化设计，通过技术比较和经济分析，在技术先进的情况下力求经济合理，达到有效控制工程造价的目的。