浙江省台州市椒江区海门街道第一中心幼儿园的孩子们正在展示STEM课程活动。(个人资料图片)
为拒绝“小学化”倾向，浙江省台州市椒江区海门街道第一中心幼儿园开发了多种户外游戏。(个人资料图片)
近年来，浙江省台州市椒江区着力打造建设标准高、发展快、资金和师资有保障的公办园，迅速成为区内优质学前教育的引领者和辐射者。但由于公建公园的建设周期，目前私立公园仍占比较大的比例，全区近一半的孩子就读私立公园。私人公园数量众多，档次不一，质量参差不齐。特别是一些二级、三级民办园师资力量相对薄弱，教师流动性大；一些办园行为不规范；有“小学化”的倾向。这些问题已经成为阻碍全区学前教育快速发展的障碍。
如何促进民营园区有效提质、快速发展？椒江区率先践行“明园街道中央公园片区私家公园”的社区管理模式：一个公共优质公园帮助引领、孵化、培育一个街道中央公园，再由街道中央公园引领、管理一个区级私家公园。中央公园与区属民办公园组成教育共同体，主要履行园林管理、教师培训、教学辅助、统计监督等职责。
提供样板，规范民办园办园行为
私立幼儿园的部分园长来自非学前教育专业，管理起来很累。幼儿园布局、环境创设、教案设置不符合要求。每一次整改都意味着增加麻烦和费用，而且往往无所事事。因此，为民办公园提供模式，规范办园行为，成为社区管理面临的首要问题。
社区管理的本质是整合优势资源，进行顶层设计，推动全面实施。中心园移植了椒江名园的优秀管理经验，结合全区学前教育管理要求，制定了办园标准样本。辖区民办公园参考管理系统实行园林化管理，享有街道中心公园的教学资源和师资培训。同时要实行“四统一”，即统一课程设置、统一作息时间、统一各区幼儿园收费标准。中央公园采取半天活动和观摩、派骨干教师跟岗等形式。配合检查教学工作，并落实工作进度和活动安排。由于人员短缺、拨款少，三级幼儿园的财务管理往往不规范。街道中心公园定期组织财务人员进行指导，采取“联合定岗”的形式，牵头为几个民办公园联合聘请一名专业财务人员，轮流在每个公园做账，分担费用。
该社区还成立了一个私人公园管理委员会，以民主方式选举各级公园负责人的代表，并定期举行会议。邀请他们共同讨论制定帮扶夫妻的管理制度和工作计划，参与各项管理的实施和监督，解决幼儿园之间的矛盾纠纷。签订分级安全、帮扶、“小学”的责任形式，明确规范办园条款，压实责任。
一些私人公园已经成为“冲上顶峰”的“重灾区”。我们引导街道中心公园作为监管主体，通过交叉检查的方式，加强对辖区内民营公园的动态监管。全区成立了由全区15名重点园长和教师组成的科学教育宣传小组，为区内二级及以下幼儿园家长进行了20次巡访，使幼儿园“小学化”成为共识。
此外，在中央公园成立了一个指导小组
民办园教师如何持续学习专业知识，提高专业水平，保持教育热情？在中央街公园成立了一个专门的研究小组，分析私立公园教师的素质状况和培训需求。教师分为特级教师(具有专长)、骨干教师(工作10年以上)、经验丰富教师(工作3至10年)和新教师(工作3年以下)，实行分层培训。中央公园主任定期为社区的私立公园提供管理培训，为关键教师组织课程开发和实施方面的专门培训，并为新教师提供教学和技能方面的专门培训。
我们实行社区幼儿园园本培训制度，每年明确一个培训主题，并根据管理和教学活动中存在的共性问题，每年开展集中培训不少于6次，邀请省市专家或区内名师进行专题讲座。
例如，针对民办幼儿园教师对园本课程概念模糊、不知从何下手的问题，区教育局邀请特聘教师王金秋进行专题讲座，通过优秀案例向民办幼儿园教师呈现直观体验。海门街道中心公园主任组织辖区内民办公园教研组长针对一个课程实例开展教研活动。通过一系列的培训，民办园的园长和老师可以逐渐上手，编写自己的园本课程计划，进行课程研究。
三级幼儿园培训条件不成熟，教师流动性大，培训落实不到位，教师培训学分不足。因此对街道中心公园进行整体管理，建立民办幼儿园教师培训管理平台，纳入辖区所有三级幼儿园教师。有专人负责平台管理，及时完善流动教师信息，督促教师按时选课、参加培训、考核，确保每人每5年可达360学分。
同时，为了激发民办公园的老师积极上进，让他们获得更多成功经验，街道中心公园每年还率先表演精品。
质课评比和保教技能比赛。我们还联合街道及社区开展书香家庭评比、最美教师评比、优秀班主任评比等活动，营造出一种“争先创优”“互竞互学”的积极氛围。建立交流平台，帮民办园补齐“短板”
片区内不同等级的幼儿园都有自己的优势与不足。有的幼儿园是一级园，园长想通过帮扶别的幼儿园锻炼培养骨干教师。也有幼儿园是二级园，园舍很漂亮，亲子活动有声有色，但园本课程实施是短板，希望有专家指导。还有几所三级园在区域游戏开展方面始终不尽如人意。
教育共同体的意义就在于盘活片区内所有资源，使之能相互作用，共同提升。为帮助这些有不同需求的民办园补齐发展“短板”，共同体每年会开展一次等级评估培训会，为有升等级需求的幼儿园详细解读指标内涵、开展自查自评分析。派遣幼儿园教研组长、档案管理员、总务、财务进行教学、环境、后勤、台账、财务等方面专项指导，并组织已评园长介绍优秀经验，组织参评园的园长、教师到一级园参观学习。
共同体还根据民办园的特殊需求，开展送教进幼儿园活动。比如派驻骨干教师进园指导，作一个专题讲座、展示一次半日活动、组织一个主题教研、进行一次技能指导……这种帮扶指导针对性强，见效快，深受片区民办园喜欢。
有一所举办10年的民办园，年长教师多，还在使用贴挂图、铅笔画的课堂展示方式。园长向街道中心园求助，希望幼儿园开展多媒体教学。街道中心园帮忙订购了功能齐全、价格优惠的一体机。擅长电脑的教师为全体教师演示了多媒体的操作方法和教学课件的制作方法。
街道中心园长期开放幼儿园，满足各民办园教学观摩、管理实施、环境创设、档案整理、财务管理等方面的学习需求，并有骨干教师专项指导。我们还建立各等级民办园的交流平台，辖区一、二级园幼儿为指导单位，三级园为被指导单位，根据“互扬特色、互补短板”的原则，开展自主结对，每月开展一次参观交流活动。
共同体以名园为基点，向民办园辐射课程设置、作息时间、园本培训等内容，规范民办园教学行为，推动弱园提档升级，有利于实现优质教育资源共享。
共同体模式在片区内实施，能有效缩小公办园和民办园、民办各等级园之间的差距，使片区内更多幼儿园脱颖而出。以椒江区海门街道为例，截至目前，海门街道共同体民办园有15所，其中一级园占比13.3%，二级及以上幼儿园占比达到60%。
（作者王美芳单位系浙江省台州市椒江区教育局；王彬芬单位系浙江省台州市椒江区海门街道第一中心幼儿园）
来源： 中国教育报
