来源：经济信息日报
近日，中国证监会正式发布《关于全国中小企业股份转让系统挂牌公司转板上市的指导意见》，这是全面深化新三板市场改革的又一重要举措，有助于实现我国多层次资本市场的有机联动。
当前，我国经济正处于从规模扩张向创新驱动、高质量发展的关键时期，需要有与之相匹配的多层次资本市场体系提供支撑：既要为实体经济特别是中小企业提供金融支持，又要激发企业的创新能力和动力，从而增强我国经济的内生动力。包括新三板市场改革在内的资本市场改革的全面深化，正是对这一时代要求的回应。
新三板改革是全面深化资本市场改革的重要组成部分。去年10月，证监会宣布启动全面深化新三板改革，一系列与改革相关的业务规则相继出台。截至目前，已出台全面深化新三板市场改革的三项关键举措——优化发行融资体系、完善市场分层和上市公司在板上市机制。
一个部署，九个实施。在实施新三板市场改革的过程中，要重点抓好以下三个方面。
首先，坚持以服务中小企业为中心的改革。服务中小企业发展是新三板市场的初心，也是各项改革的出发点和落脚点。融资难、融资贵是中小企业面临的普遍问题。全面深化新三板市场改革，核心在于让中小企业在金融资源的可得性和价格上取得重大进展，涉及新三板融资、交易、转让、上市等一系列重要制度的改革都要这样进行。改革要着力建立健全适合中小企业特点的制度安排，不断提高市场的包容性和便利性。
其次，改革必须明确市场导向。目前，我国已经形成了从区域性股权市场、新三板市场、主板、中小板和创业板到科技创新板的多层次资本市场体系。对于NEEQ市场，需要明确定位，实现差异化发展。新三板市场要坚持服务创新型、创业型、成长型中小企业，成为资本市场服务中小企业和民营经济的重要平台。同时，通过建立转板上市机制，进一步打通中小企业融资渠道。从这个意义上说，NEEQ市场既是中小企业成长的“加速器”，也是整个资本市场体系中的重要“过滤器”。
此外，改革必须着眼于完善市场功能。新三板市场运行时间较长，上市公司数量相对较多。然而，由于各种因素，市场功能并没有得到充分发挥。在新三板市场改革中，要着力激发市场活力，充分发挥新三板市场的定价、融资和交易功能。只有这样，才能增强市场吸引力和服务中小企业的能力。(吴丽华)
