下一步，我部将积极会同相关部门，以贯彻落实《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》精神为抓手，指导各地完善和落实扶持政策，从各方面继续加大对农民工返乡创业的支持力度，为农民工返乡创业创造良好环境。
二、关于加大对农业生产领域返乡创业的财政补贴力度
党中央、国务院近年来采取了一系列措施扶持农业企业发展壮大。
一是加强全国农业信贷担保体系建设。
从2016年起，财政部会同有关部门大力推进全国农业信贷担保体系建设，成立国家农业信贷担保联盟有限责任公司，推动组建省级农业信贷担保公司，逐步向市县、基层延伸分支机构，着力解决农民专业合作社等农业适度规模经营主体“融资难”“融资贵”问题。
二是加大农业领域的金融扶持力度。
财政部通过涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、创业担保贷款贴息等政策手段，调动金融机构支小支农积极性，弥补市场失灵，鼓励金融机构加大对普惠金融对象的信贷供给，保障小微企业和“三农”等普惠金融重点服务对象的基础金融服务可得性和适用性。
2013—2018年，中央财政累计拨付普惠金融发展专项资金810亿元，对约7200亿元的涉农贷款增量给予奖励，惠及2.4万家次金融机构，支持超过3600家次新型农村和西部基础服务薄弱地区金融机构(网点)，支持了数十万家小微企业申请创业担保贷款，带动就业约1800万人次。
财政部会同人力资源社会保障部和人民银行等部门，印发了《普惠金融发展专项资金管理办法》等文件，进一步完善创业担保贷款财政贴息政策，对符合条件的个人和小微企业创业担保贷款给予财政贴息支持，加大创业担保贷款财政贴息支持力度。
2019年，财政部印发《关于做好2019年中央财政普惠金融发展专项资金管理工作的通知》，明确自2018年11月起，中央财政创业担保贷款贴息的个人创业担保贷款，最高贷款额度由10万元提至15万元;贴息的小微企业创业担保贷款，最高额度由200万元提高至300万元。
下一步，财政部将继续加大创业担保贷款贴息支持力度，提升农业金融保险服务水平，加大对新型经营主体支持，带动更多金融资源更好支持乡村振兴。
三、关于促进大中小城市和小城镇协调发展
自然资源部认真落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》部署和要求，推进国土空间规划。
一是编制乡村用地规划。
启动国家、省、市、县、乡各级国土空间规划编制工作，结合新型城镇化对土地资源的合理要求，提出土地开发利用规模、结构、布局和时序，以及土地资源配置优化方案和相关政策措施。
同时，指导省级及以下各级国土空间规划编制，保障新型城镇化的合理用地需求，促进大中小城市和小城镇协调发展，让返乡创业有更大的空间。
二是优先安排乡村振兴用地。
自然资源部在编制下达全国土地利用计划时，明确优先安排乡村振兴用地。
完善农业用地政策，支持农产品精深加工，加大对乡村产业发展用地倾斜力度，壮大乡村产业。
要求将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持新产业新业态发展和新型农业经营主体进行辅助设施建设，促进农村一二三产业融合发展。
下一步，我部将联合自然资源等部门围绕实施乡村振兴战略，继续加大对农业农村发展用地支持，充分发挥规划计划的引导调控作用，合理安排土地利用计划，进一步做好用地保障工作。
四、关于加大支持改善农村基础设施条件
为贯彻实施乡村振兴战略，改善农村公路等基础设施条件，中央财政积极通过车购税等资金渠道对符合条件的农村公路建设项目予以支持，2018年累计安排农村公路建设车购税补助资金1149亿元，较2017年增长20%。
下一步，财政部将会同交通运输部等部门，按照党中央、国务院有关工作部署，继续支持农村公路建设，促进农村公路健康有序发展，推进农村现代化发展。
感谢您对“三农”事业发展的关心，希望继续对我部工作给予支持。
联系单位及电话：
农业农村部乡村产业发展司
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