近日，中国工程咨询协会公布了2020年度全国优秀工程咨询成果奖获奖项目名单，其中由中国规划出版社自主策划、编辑、出版、发行的《港珠澳大桥招标策划与实例分析》获全国优秀工程咨询成果奖一等奖。
珠澳大桥建设涉及跨海大桥、海底隧道、深水人工岛填筑、交通机电、路面、房建、园林等多个领域。是一个集海岛、隧道、桥梁、道路于一体的超综合集群项目。其招标项目多为国内首创，尚无成熟经验可供借鉴。珠澳大桥雄心勃勃的建设目标和在全球产业中的地位，对资源配置提出了更高的要求。“一国两制”下复杂巨系统的管理充满挑战，而招投标作为解决上述问题的核心方式，肩负着从管理规划到实践实施的过渡使命，尤为关键。
面对诸多困难和挑战，招投标团队贯彻创新管理理念，以目标为导向，规划先行，坚持公开、公平、公正、择优的原则，探索出能有效匹配大型复杂项目管理需求的招投标管理策略，实现了从程序化到计划化的转变。通过招投标驱动和合同管理，保证了项目总体目标的实现，促进了行业产业升级。
珠澳大桥的伟大实践为这本书提供了最好的素材。从港珠澳大桥招标的思路规划到实际实施，在本书中都有详细的列举和介绍，这也是本书想要表达的精髓之一。你也可以在这本书里看到更多细节：
一是招标团队致力于梳理制约项目目标实现的问题，深入分析每个招标项目的需求，系统寻找解决方案，完成每个招标项目的策划和推演。招投标过程成为项目管理模拟推演的全过程，推动了招投标管理从传统程序型向管理计划型的转变。许多解决项目难题的创新解决方案在招标规划中形成思路，在招标文件中实施资源保障。
其次，招标团队致力于通过市场调研和技术交流，在“一国两制”框架下，系统寻找复杂项目的解决方案。对国际国内重大项目进行广泛深入研究，以广阔的国际视野，系统引入国际合作伙伴参与投标策划。笔者在荷兰考察期间，通过对世界各地重大项目的研究，发现港珠澳大桥以其深厚的知识学习和知识管理、全生命周期的广泛覆盖和高度的国际开放，是世界土木工程中的佼佼者。
第三，港珠澳大桥的国际合作不是无目的的，更不是自发的，而是通过招标策划和实施形成的。在设计施工咨询、质量管理咨询、施工管理咨询、运营等方面。基于“自主创新、聚焦我、服务我”的工作理念，引进国际资源，建立了深厚的合作伙伴关系。最终形成了以“控制重大风险、提高工程质量、提高细节质量”为需求导向的海外单位不同阶段、不同环节、不同层次的参与机制。海外公司，如荷兰隧道工程咨询公司(TEC)、chodai有限公司、德国PERI Template公司等国际公司，在控制重大风险、持续提升工程质量和细节方面发挥了积极而重要的作用。
第四，通过招投标策划，在合同中构建真正平等、相互依存、坦诚开放的合作伙伴关系，真正把成本作为质量保证的核心支撑，贯彻“质量第一、优质优价”的原则。既要合理利用市场选择资源的优势，又要尊重市场经济规律，保证参评单位有合理的利润，使参评单位共享成果
第五，通过招标策划，根据风险程度、专业特点、市场情况、需求等综合因素，对同一项目设置不同的招标和合同模式。岛隧工程采用设计施工总承包招标承包模式，桥梁工程采用设计施工分开招标施工总承包模式，交通工程施工采用综合招标承包模式。从工程风险控制的角度来看，港珠澳大桥设计施工总承包模式实现了岛式隧道工程，岛式隧道工程实现了港珠澳大桥，是一个双赢的成功案例。设计施工总承包模式的选择是管理的成功。巧合的是，这与作者在荷兰访问期间对欧洲项目管理的研究是一致的。欧洲推崇的经验和项目管理的方式不是一成不变的。不同的项目或同一项目的不同部分往往采用不同的招标和合同模式，关键是要做出适应性安排，如荷兰HSL-
ZUID项目
六是港珠澳大桥共建管理机制既坚持“一国”原则，又充分发挥“两制”效益，创新机制，求同存异，建立公开透明的三地监管模式和评价机制，在合法合规和公开公平之间取得较好平衡。招标人还委托全程法律顾问对每份招标文件的合同条款进行法律合规性审查和风险审查。按照国内著名法学家王振民的评价，“15年的建设历程表明，港珠澳大桥的建设是法律先行介入、全程护航的典范之作。”
