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保定城市群南展是构建“大保定”发展格局的重要举措。南展过程中，要采取“三步走”的方式：第一步，完善清远城市群，形成“一主四次”的发展格局，以“张灯镇冉庄镇”为南展支撑点；第二步，推进望都县、博野县建设，完善保定市与定安区、宁安区的沟通渠道；第三步，推动定安区、宁安区发展，通过安国市连接两区，融入石家庄“世界屋脊”城市体系。
保定城市群南展依托两个渠道：保定市-定州市-石家庄市和保定市-博野县-安平县。在发展顺序上，优先完善十八郎城市链沿线发展通道，以定安地区为节点。但与此同时，需要构建保定市与宁安地区前瞻性的连接通道，充分估计宁安地区在冀中腹地的作用。在保定城市群南展过程中，除了强调县级中心地之间的关系外，还需要构建以乡镇中心地为节点的二级城市群，形成腹地多节点支撑的城镇体系发展格局。
北京、天津和石家庄通过保定相连。保定已成为京津冀石家庄三角的重要节点，也是石宝浪城市链的重要节点，在冀中腹地发挥着重要作用。思考保定向腹地拓展的路径，具有重要的区域经济意义。京津冀协同发展战略为进一步完善河北省城镇体系创造了条件。京津冀附近的河北省将首先捕捉更多优势资源，获得更多发展机遇。优越的区位条件和良好的历史基础，使得保定很早就提出了“大保定”的发展思路，并在主城区的空间结构和主城区与县级行政单位的空间联系上提出了战略构想。
主城区由“一城三星”扩展为“一城五区”后，保定主城区的扩展可以将腹地更多的县级行政单位融入到以“一城五区”为核心的城镇体系中，为保定的进一步发展搭建更高的平台。
雄安新区成立后，原“大保定”格局下的“城市向北”发展思路进一步微调，雄安新区的发展红利在“城市向北”的基础上得到充分吸收，构建大保定发展格局的平台进一步拓宽。与此同时，河北省提出了打造以石家庄为核心的京津冀城市体系“世界屋脊”的发展思路，在这一发展格局中，十八郎城市链成为连接京津大都市与冀中腹地的城市走廊和经济大动脉。
在这样的发展背景下，保定需要前瞻性地思考城市发展格局，在向北拓展、向东连接、向西推进、向南拓展四个方面做文章。北拓以徐水区为天线，通过强化“定兴县—高碑店市—涿州市”的城市廊道，加强保定主城区与北京南端的联系，并在保定北拓过程中与“定兴县、高碑店市、涞水县、黟县”一体化区域构建缓冲带，高效呼应金宝城市链，在打造保定北、东发展接收区过程中发挥重要作用。东部通过清远区、莲池区、徐水区与安新县、荣成县融为一体，通过徐水区-雄安新区-霸州市-方胜镇的城市链与天津主城区相连。向西就是以满城区为天线，与顺平县融合，成为保定主城区对外开放的支点
保定和石家庄是冀中腹地发展基础较好的两个区域性中心城市。石家庄作为省会城市，有着更好的发展基础、更强的资源能力和城市扩展空间。石家庄“世界屋脊”的发展理念为完善京津石三角提供了政策依据，也为加强石廊城市链建设奠定了基础，保定城市群将在其中发挥重要作用。
保定作为十八郎城市链建设过程中不可错过的重要节点，可以借助十八郎城市链进一步拓展城市发展空间，南展应该是保定大城市体系建设过程中的理想选择。保定南展和“一核四星”石家庄向北发展，定州成为整合石家庄和保定的连接点。
定州发展基础较好，确立为省辖市后发展条件较好。在它的影响下，望都县和安国市可以逐步整合在一起，建设石家庄和保定之间的定安地区。定州市北端通过望都县与清远区相连，南端通过新乐市与石家庄市藁城区、正定县相连。
在这种情况下，在进一步完善城市体系、与保定省会石家庄合作的过程中，积极构建南展发展格局意义重大。基于此，保定可以在吸收雄安红利和京津辐射的同时，积极承接石家庄的影响力，使保定在东、北、南三个方向以更快的速度推进城镇化，为进一步完善“大保定”城市群空间框架奠定坚实基础。
保定南展过程中需要注意的问题
保定城市群南展是“大保定”格局下的重要举措，但南展不能孤立进行。它是京津冀城市体系的核心。只有以北、东为主导发展方向，保定才能在“大保定”格局中赢得更多发展机遇，为保定南展创造更多空间。因此，保定南展需要与北延、东延、西延相协调，全方位做好战略部署。“城市向北走”“向东吸收雄安红利”是建设大保定的基础。在京津冀协同发展的背景下，石家庄就是京津。
冀城市体系的“第三极”，前瞻性地安排与石家庄向北发展的关系，就显得非常重要。（一）正确定位保定城市团南展的主导方向
保定南展存在两个方向：其一是“保定市→定州市→石家庄市”方向；其二是“保定市→博野县→安平县”方向。前者通过定安片区与石家庄市主城区连接在一起，后者与安国市、博野县与宁安片区连接在一起。虽然宁安片区在京津冀腹地内会扮演非常重要的角色，但目前仍然没有成为重点发展区域，因此在保定南展过程中，与宁安片区建立连接应该作为远景战略安排。就目前情况而言，应该将南展的主导方向定位在通过定安片区与石家庄建立联系这条通道上，这条通道也是石保廊城市链的重要段落。清苑区是这条通道上的主要节点，因此保定南展主导通道的选择需要与清苑区城市团的建设结合在一起，以冉庄镇和张登镇为核心构建子城市团的发展举措应该放在发展顺序的前面。
（二）保定南展需要与石家庄北进对接
以“一城+五区”为核心构建“大保定”的发展格局，需要在京津冀协同发展大背景下进行考虑，保定在空间格局上不但需要前瞻性地思考与京津大都市协同发展的问题，也要考虑与石家庄市协同发展的问题，要融入石家庄“第三极”城市体系，因此保定南展一定要与石家庄北进结合在一起。定州市和辛集市是“大石家庄”城市发展格局下的两个触角。保定市目前的主导发展方向虽然是向北和向东，但南展的两条通道需要提前形成，保定市不但要与定安片区和宁安片区连接在一起，而且要为宁安片区和定安片区的发展创造更好的发展空间。在南展的两个方向上，一方面要尽快融入定安片区城市团，另一方面要通过博野县和安平县与衡水市建立联系。“保定市―衡水市”城市链是“保定市―石家庄市―衡水市”三角形和“保定市―沧州市―衡水市”三角形的公共边，在保定市南展过程中扮演着重要角色。
（三）以乡镇中心地为支撑构建起次级城市团
在保定市南展过程中，连接县级中心地的节点均是乡镇中心地，县（区）城市团的发展质量对于保定市南展的状态会产生影响。县（区）级中心地的空间跨度较大，因此需要在相邻的县（区）级中心地之间以发展基础较好和区位优势较为明显的乡镇中心地为核心构建起次级城市团，与县（区）城市团呼应，邻近的县域行政单元间一定要突破行政区划限制构建起跨行政区划的城市团，行政区划边界处的乡镇中心地之间需要加大整合力度。清苑区内的冉庄镇、张登镇、大庄镇和臧村镇等成为与清苑区中心地互动的四个子中心，在清苑区内形成分散发展的城市团格局。根据这样的发展思路，定安片区以及宁安片区内，在将县级中心地联系在一起的同时，也要在乡镇中心地之间建立联系。进一步完善交通网络和加强行政力量引导就成为构建次级城市团的关键。安国市是宁安片区和定安片区之间的节点，进一步完善安国市城市团过程中，石佛镇、西佛落镇、郑章镇和五仁桥镇等会成为安国市在腹地内扮演节点角色的支点。
（四）强化保定城市团南展步骤中的“第二步”
前文论及的保定南展的三个发展步骤中，“第二步”是对“第一步”进行拓展并连接上“第三步”的纽带，对该步骤进行前瞻性设计能够展现“大保定”南展的发展格局。该步骤中涉及清苑区、博野县、安国市、望都县等四个县级中心地，安国市是将定安片区和宁安片区连接在一起的节点，但只有在进一步完善“清苑区―安国市”城市链的前提下，安国市在两个片区之间的节点角色才更加有意义。望都县和博野县两个县级行政单元的区域较小，紧紧贴在清苑区外侧，应该作为保定市南展的两个支点。在保定主城区行政区划变更后，望都县和博野县都成为保定主城区外围的郊区县，完善两个县级行政单元内乡镇中心地之间的联系以及乡镇中心地与县级中心地间的联系，能够拓展保定主城区向南的发展空间，完善定安片区与宁安片区间的联系通道。因此保定南展“第二步”的发展质量直接影响保定主城区向南拓展影响力的强度，也影响着保定持续南展的可能性，需要前瞻性地加强清苑区与望都县、博野县间的联系，才能夯实“第二步”的发展基础。
保定市主城区南展需要与西进、北拓和东接紧密联系在一起，在南展过程中需要充分利用石保廊城市链这个有利条件。保定南展需要按照“三步走”方式逐步推进：第一步是清苑区，在完善清苑区城市团过程中，要以清苑区主城区为核心，带动腹地内的臧村镇、大庄镇、张登镇和冉庄镇发展，在整个行政单元内形成“一主+四次”的发展格局。臧村镇和大庄镇在保定东接过程中发挥着重要作用，张登镇和冉庄镇则在南展过程中扮演重要角色。第二步是“望都县+博野县”。望都县和博野县紧贴清苑区外侧，是保定市主城区南展过程中的两个重要支点。望都县将清苑区与定安片区连接在一起，也会成为定安片区中的重要成员，第二步的发展质量直接影响保定市主城区与定安片区和宁安片区的整合程度。第三步是“定安片区+宁安片区”。定安片区以定州市为核心通过整合望都县和安国市形成，成为将保定市与石家庄市连接在一起的节点，也是石家庄“第三极”城市体系向北发展的重要增长点。
宁安片区位于冀中腹地，是将保定市、沧州市、衡水市和石家庄市连接在一起的纽带，在京津冀协同发展进程中会成为冀中腹地城市发展的增长点。保定南展过程中，“张登镇+冉庄镇”会成为清苑区的副中心，为保定南展提供支撑，也是“清苑区―望都县―安国市”三角形北侧顶点的发展支撑，“北王力乡+城东乡+贾村镇+西佛落镇”成为“清苑区―望都县―安国市”三角形南侧顶点的发展支撑。
在保定市南展过程中，除了需要继续强调县级中心地的核心作用外，要重视以乡镇中心地为次级中心整合腹地内的其他乡镇中心地在腹地内构建起次级城市团，在由县级中心地连接在一起的城市链上扮演节点角色，加强县级中心地之间的联系，推进保定南展过程中腹地内全域城市化水平的提升。
部分资料来源：孟祥林,京津冀协同发展背景下保定城市团南展“三步走”发展构想, 保定学院学报 2021,34(01),
