第一，建立组织领导体系。成立了创业型城市创建领导小组，定期召开成员单位联席会议，研究解决存在的困难和问题，推动分阶段创建城市。同时成立扎兰屯市创业促进会，加强对创业的支持和促进。市委、市政府将城市建设工作日常监督和年终考核相结合，将城市建设工作任务完成情况纳入各地区、各部门、领导干部绩效考核指标体系，进一步完善监督考核机制。
二是建立政策支持体系。制定了《扎兰屯市创建自治区级创业型城市实施方案》、《促进就业三年行动计划》等政策文件。乡镇办事处和有关部门也制定了创建本地区、本系统的实施方案和实施创业扶持政策的具体操作办法，形成了惠及全市创业者的政策体系。在“农村妇女创业计划”、“农村青年创业计划”和“下岗职工二次创业计划”三项创业计划的指导下，市财政每年预留400万元作为支持创业和就业发展的资金，鼓励金融机构扩大创业贷款规模，最大限度地发挥支持效果。2013年以来，共发放小额担保贷款1.1亿元。同时，为支持企业家发展，共减免行政事业性收费5100万元，税收4420万元。
三是建立培训指导体系。依托乡镇街道劳动保障平台和企业家协会，畅通创业培训渠道，将创业培训对象覆盖面扩大到城乡所有劳动者。建立创业见习基地，结合不同创业群体的特点，组织实施不同类别的培训项目，进一步增强创业者的创业实践能力。自2013年以来，共有826人接受了创业培训，796人成功创业，带动就业增长3126人。
第四，完善创业服务体系。成立扎兰屯市创业指导中心和扎兰屯市创业小额信贷担保中心，聘请各类专家参与成立扎兰屯市创业指导专家服务小组，成立呼伦贝尔市企业家协会扎兰屯分会。全市所有街道办事处都设立了创业服务站，配备专职人员；在居住社区32个劳动保障工作站设立创业服务窗口，基本形成“市、乡镇(街道)、居住社区”三级公共创业服务体系，为创业者提供创业培训、创业指导、政策咨询、事务代理、跟踪支持等全方位、近距离、零时差、多样式、精细化服务。积极推进“创业场馆创业培训政策支持后续服务”工作模式，积极推进创业园区和创业孵化基地建设，不断完善创业服务平台。全市建成28个农民创业园区和2个创业孵化基地，吸纳2553名企业家，直接带动就业2.42万人。卧龙农民创业园区被评为自治区级示范创业园。建立了创业项目数据库，完善了创业项目信息管理系统。目前已存储有效创业项目信息300条，已被创业者采纳应用111条。
