网友：我们镇上有个小伙子，在广东工作多年。他准备回到家乡创业。估计他会占用这个村大约400平方米的集体土地。他可以用农村集体土地经营企业吗？如何办理土地使用手续？
兴办乡镇企业可申请集体土地
根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》等法律法规。一、乡镇企业的设立，乡(镇)村公共设施和公益事业的建设，集体经济组织使用农民集体所有的土地，必须符合乡(镇)土地利用总体规划、镇规划、村庄规划，并纳入年度土地利用计划，依法办理建设项目规划建设许可和土地审批手续。涉及占用农用地的，必须先依法办理农用地转用审批手续。
《土地管理法》
第四十三条任何单位和个人需要使用建设用地的，必须依法申请使用国有土地；但是，乡镇企业的设立和村民住宅建设经法律批准在本集体经济组织内使用农民集体所有的土地，或者在乡(镇)、村建设公共设施和公益事业经法律批准使用农民集体所有的土地。
前款所称依法申请使用的国有土地，包括国家所有的土地和国家征收的农民集体所有的土地。
第五十九条乡镇企业、乡(镇)村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡(镇)村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局、综合开发、配套建设；建设用地应当符合乡(镇)土地利用总体规划和年度土地利用计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。
根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》的规定，特别提醒：除了在乡(镇)村兴办乡镇企业、建设公共设施和公益事业、为村民建房外，还可以申请集体土地；其他任何单位和个人需要使用土地进行非农建设的，必须依法申请使用国有土地。不符合土地利用总体规划和乡(镇)、村规划，没有年度土地利用计划指标的，不得批准使用土地。任何单位和个人不得与农村集体经济组织或者个人签订协议，将农用地、未利用地转为建设用地。非法占用耕地挪作他用，数量大，造成耕地大量毁坏的，应依法追究刑事责任。
何谓乡镇企业？
《中华人民共和国乡镇企业法》第二条规定，本法所称乡镇企业，是指在乡镇(含所辖村)举办的，承担支农义务，以农村集体经济组织或者农民投资为主的各类企业。
前款所称投资导向，是指农村集体经济组织或者农民投资超过50%，或者虽不足50%，但能够发挥控制或者实际支配作用。
乡镇企业符合企业法人条件，并依法取得企业法人资格。
乡镇企业建设如何申请土地？
乡镇企业使用农民集体土地，应当按照下列程序审批：
1、农村集体经济组织或者建设单位持相关建设项目批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门申请建设用地；
2、市、县人民政府土地行政主管部门对建设用地申请进行审查，提出审查意见；
3.根据省、自治区、直辖市规定的审批权限，报县级以上地方人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续
