新华网南京9月6日电(余)工人只需动动手指，在线填写信息、上传图片，等待审批即可生成《就业创业证》电子版。此外，通过严格限制办结时间，可以实现“17: 00前申请、当天办结”的快速响应，免除了职工往返区、街道公共就业服务机构办理就业证的辛苦。
就业失业登记服务是公共就业服务的重要组成部分，是落实就业创业扶持政策的基础性工作。据南京市人力资源和社会保障局党组成员、市人才服务中心主任马介绍，南京市就业失业登记具有覆盖面广、数量多、基础强的特点。在广泛的范围内，就业失业登记几乎涵盖所有工人和雇主；量大方面，仅2018年，全市共受理证照49.79万张，就业登记115.52万人，灵活就业登记5.24万人；在基础雄厚的基础上，就业失业登记看似不起眼，却为促进就业创业、办理社会保险业务等政策的落实提供了大量基础数据。
“人力资源和社会保障局通过走访区、街镇机构、梳理群众来电、分析12345工单诉求等方式广泛听取意见。并从业务流程、手续、材料、办理等方面梳理就业失业登记服务中的大大小小的堵点。时限已经优化。”马说。
失业登记的堵点包括：登记和发证不同步。根据规定，失业人员登记必须由劳动者本人持身份证、户口本、《居住证》、照片等证明材料到其居住的街道或社区办理，发放《就业创业证》须经区级审查后加盖钢印。特别是申请失业保险待遇的人员，在街道、镇完成失业登记后，需要到区失业保险经办部门办理。跑腿费时费力；《居住证》正面。《居住证》，是外省市人员需要出示的材料之一，准备和领证时间较长，根据不同的部门可以长达一周到半个月。没有《居住证》就不能在南京登记失业申请《就业创业证》，没有《就业创业证》就不能在南京办理就业登记和后续社会保险手续。
针对办理失业登记存在的“跑腿”问题，南京市人力资源和社会保障局在没有借鉴先例的情况下，本着“大胆创新、审慎实施”的原则，通过多次调研反复论证，实现了失业登记“不见面办理”。现在工人只需要动动手指，在网上填写信息上传图片，等待审批就可以生成《就业创业证》的电子版。规定不需要纸质《就业创业证》，可以基于信息系统记录办理就业登记等手续，在全省乃至华东地区率先实现了无纸化《就业创业证》。同时注册时，无需提供实体《居住证》。9月2日，失业人员登记、待遇审查、待遇申请一体化程序上线运行，即失业登记与失业保险待遇申请获批同时完成，实现了“一窗办理、一次结算”。
在就业登记方面，存在“失业人员就业后再就业手续繁琐”、“需要填写的材料多”等堵点。南京市人力资源和社会保障局进一步简化了就业登记备案流程，明确规定在南京办理了《就业创业证》(失业登记)的劳动者，经用人单位失业后，在新单位再就业时，无需再次办理失业登记。在同一层
