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代江兵 梁有祥/中央纪委国家监委网站

中央纪委国家监委网站10月18日报道,该项目被虚报,天津补贴以各种名义发放;营业收入不入账,不作为员工福利使用;违规收取专家评审费,存入私人账户.近日,天津市纪委监委分两期公开通报了“小金库”10个典型问题。

今年3月以来,天津在全市范围内开展“小金库”专项治理,清理各种形式的“小金库”,彻底查处“小金库”违法违规行为。为什么禁止“小金库”的问题?特殊处理中发现了哪些新问题?治愈“小金库”顽疾需要建立哪些长效机制?记者对此进行了采访。

10个典型问题中,静海区水利工程建设管理中心违规设立“小金库”金额达2466.41万元。据介绍,该中心是静海区水务局的下属机构,负责全区水利工程的建设和管理。2010年至2018年,该中心原主任黄通过虚报、虚增项目收取单位建设资金、向下属单位收取营业收入等方式形成表外资金,非法同意以各种名义发放职工补贴215.33万元;个人使用230.83万元,还挪用655万元。黄被开除党籍和公职,涉嫌职务犯罪移送司法机关。“小金库”已经清理完毕。

“小金库”把公款变成了少数人的“私房钱”,规避了制度约束,方便了个人控制,为不当支出打开了方便之门,成为腐败滋生蔓延的温床,危害严重。”天津市纪委党风政风监督室负责人说。

该负责人表示,从查处的案件来看,“小金库”问题呈现出一些新特点。“违法方式复杂多样,隐蔽性强,涉案金额逐渐增加,基层单位特别是镇、街道、村(居)已成为高风险地区”。

首先,资金来源多种多样,如编造虚假项目、转移收入、虚列支出、收受回扣、佣金、违规收费、罚款、摊派等。最多16种。二是资金使用无序,违规发放津补贴,款待吃喝,入股赚取利润;更有甚者,用于个人奢侈享受、挥霍和贪污。三是党政机关、事业单位、国有企业出现“小金库”问题,基层单位特别是镇、街道、村(居)成为问题多发区。此次,天津市共发现“小金库”问题73个,管理风险问题102个,基层单位分别占问题总数的69.86%和88.24%。

分析“小金库”问题的根源有主观因素、制度因素等原因,重点是制度不完善、预算和资产管理不到位、监管机制不健全。具体表现在四个方面。

一是少数领导干部政治意识淡薄,对问题的严重性和危害性认识不足,在高压下仍不收敛、不收手。第二,一些主管部门监管不力,在资金配置上重新分配,疏于监管。特别是部分乡镇政府对村级财务监管不力,“村账镇管”降为“村账镇记”“村账镇缴”。三是部分单位决策制度不完善,内部管理和内部控制存在制度漏洞。按照特殊待遇,16个区有383名出纳会计长期未轮换,其中5年以上未轮换510名,15年以上未轮换17名。四是部分单位缺乏内部监督。人们认为“小崔娜

专项治理工作组抽调726人组成62个检查组,开展联合排查、交叉检查、大检查。全市开展“拉网”排查,覆盖16个区、94个市直单位和19050个下属单位。市审计局利用审计大数据资源,将相关单位649万张税务发票数据推送至各检查组,帮助精准发现问题。经过重点检查,共发现“小金库”问题73个,涉及金额2.3亿余元;发现“小金库”疑点和管理风险102个,涉及金额1.8亿元。

在职能部门监督检查的基础上,天津市纪委监委成立市级督导组,对48个重点领域和部门进行“点对点”监督。市纪委第七监督检查室对“小金库”线索设立台账并集中管理。专项治理开展以来,全市纪检监察机关共查处“小金库”违纪违法案件82起,立案131起,给予纪律处分70人。

yle="font-size:15px;">在深化专项治理的同时,纪检监察机关注重抓关键、管长效,推动建立健全长效机制。全市各级纪检监察机关制发纪检监察建议书42份、整改提示函27份,督促发案单位认真查找问题症结,有效完善制度、堵塞漏洞。红桥区纪委监委推动健全完善区财务人员定期交流轮岗、资金支付动账提醒等8个方面制度。渤海证券公司党委以专项治理为抓手,建立健全风险内控机制,清产核资,防范化解金融风险。


近日,天津市纪委监委召开“小金库”问题专项治理重点线索核查推动会,听取8个单位12条重点督办线索调查进展情况,提出办理意见。“坚决扭住问题线索不放,确保该清退的资金全部清退、该入账的资金足额入账、该处理的人员处理到位、该完善的制度尽快完善,巩固扩大成果。”天津市纪委监委有关负责同志说。


本期编辑 邢潭