代江兵 梁有祥/中央纪委国家监委网站
中央纪委国家监委网站10月18日报道，该项目被虚报，天津补贴以各种名义发放；营业收入不入账，不作为员工福利使用；违规收取专家评审费，存入私人账户.近日，天津市纪委监委分两期公开通报了“小金库”10个典型问题。
今年3月以来，天津在全市范围内开展“小金库”专项治理，清理各种形式的“小金库”，彻底查处“小金库”违法违规行为。为什么禁止“小金库”的问题？特殊处理中发现了哪些新问题？治愈“小金库”顽疾需要建立哪些长效机制？记者对此进行了采访。
10个典型问题中，静海区水利工程建设管理中心违规设立“小金库”金额达2466.41万元。据介绍，该中心是静海区水务局的下属机构，负责全区水利工程的建设和管理。2010年至2018年，该中心原主任黄通过虚报、虚增项目收取单位建设资金、向下属单位收取营业收入等方式形成表外资金，非法同意以各种名义发放职工补贴215.33万元；个人使用230.83万元，还挪用655万元。黄被开除党籍和公职，涉嫌职务犯罪移送司法机关。“小金库”已经清理完毕。
“小金库”把公款变成了少数人的“私房钱”，规避了制度约束，方便了个人控制，为不当支出打开了方便之门，成为腐败滋生蔓延的温床，危害严重。”天津市纪委党风政风监督室负责人说。
该负责人表示，从查处的案件来看，“小金库”问题呈现出一些新特点。“违法方式复杂多样，隐蔽性强，涉案金额逐渐增加，基层单位特别是镇、街道、村(居)已成为高风险地区”。
首先，资金来源多种多样，如编造虚假项目、转移收入、虚列支出、收受回扣、佣金、违规收费、罚款、摊派等。最多16种。二是资金使用无序，违规发放津补贴，款待吃喝，入股赚取利润；更有甚者，用于个人奢侈享受、挥霍和贪污。三是党政机关、事业单位、国有企业出现“小金库”问题，基层单位特别是镇、街道、村(居)成为问题多发区。此次，天津市共发现“小金库”问题73个，管理风险问题102个，基层单位分别占问题总数的69.86%和88.24%。
分析“小金库”问题的根源有主观因素、制度因素等原因，重点是制度不完善、预算和资产管理不到位、监管机制不健全。具体表现在四个方面。
一是少数领导干部政治意识淡薄，对问题的严重性和危害性认识不足，在高压下仍不收敛、不收手。第二，一些主管部门监管不力，在资金配置上重新分配，疏于监管。特别是部分乡镇政府对村级财务监管不力，“村账镇管”降为“村账镇记”“村账镇缴”。三是部分单位决策制度不完善，内部管理和内部控制存在制度漏洞。按照特殊待遇，16个区有383名出纳会计长期未轮换，其中5年以上未轮换510名，15年以上未轮换17名。四是部分单位缺乏内部监督。人们认为“小崔娜
专项治理工作组抽调726人组成62个检查组，开展联合排查、交叉检查、大检查。全市开展“拉网”排查，覆盖16个区、94个市直单位和19050个下属单位。市审计局利用审计大数据资源，将相关单位649万张税务发票数据推送至各检查组，帮助精准发现问题。经过重点检查，共发现“小金库”问题73个，涉及金额2.3亿余元；发现“小金库”疑点和管理风险102个，涉及金额1.8亿元。
在职能部门监督检查的基础上，天津市纪委监委成立市级督导组，对48个重点领域和部门进行“点对点”监督。市纪委第七监督检查室对“小金库”线索设立台账并集中管理。专项治理开展以来，全市纪检监察机关共查处“小金库”违纪违法案件82起，立案131起，给予纪律处分70人。
yle="font-size:15px;">在深化专项治理的同时，纪检监察机关注重抓关键、管长效，推动建立健全长效机制。全市各级纪检监察机关制发纪检监察建议书42份、整改提示函27份，督促发案单位认真查找问题症结，有效完善制度、堵塞漏洞。红桥区纪委监委推动健全完善区财务人员定期交流轮岗、资金支付动账提醒等8个方面制度。渤海证券公司党委以专项治理为抓手，建立健全风险内控机制，清产核资，防范化解金融风险。近日，天津市纪委监委召开“小金库”问题专项治理重点线索核查推动会，听取8个单位12条重点督办线索调查进展情况，提出办理意见。“坚决扭住问题线索不放，确保该清退的资金全部清退、该入账的资金足额入账、该处理的人员处理到位、该完善的制度尽快完善，巩固扩大成果。”天津市纪委监委有关负责同志说。
本期编辑 邢潭